En las Ćŗltimas semanas, Arequipa, la segunda regiĆ³n mĆ”s importante del PerĆŗ, ha presenciado una campaƱa electoral repleta de propaganda de candidatos que intentan llamar la atenciĆ³n sobre el electorado. Sin embargo, todo ese despliegue publicitario no se refleja en las rendiciones de cuentas presentadas a mitad del proceso electoral a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
De acuerdo al Reglamento de Financiamiento y SupervisiĆ³n de Fondos Partidarios, las organizaciones polĆticas, alianzas electorales y candidatos deben presentar la informaciĆ³n financiera de los aportes, ingresos recibidos y gastos realizados durante la campaƱa electoral, en dos entregas. La primera se realiza a mitad del proceso electoral, que va desde la convocatoria de elecciones (4 de enero) hasta 30 dĆas antes de la votaciĆ³n (2 de setiembre). Y la segunda se presenta 15 dĆas despuĆ©s de culminado el proceso electoral. Todos estos informes se encuentran recabados en el portal digital de la ONPE.
En base a la informaciĆ³n registrada en la ONPE, se evidencia que al menos cuatro movimientos regionales de Arequipa reportaron cero soles (S/0.00) como gastos en el primer periodo electoral. Ellos son: Arequipa Avancemos, Fuerza ArequipeƱa, Arequipa TransformaciĆ³n y Arequipa Renace.
En especial, llama la atenciĆ³n el caso de Arequipa Avancemos y Fuerza ArequipeƱa, cuyos lĆderes y candidatos han montado un enorme aparato logĆstico de campaƱa, pero solo han reportado ingresos recaudados de 100 soles y poco mĆ”s de 2 mil soles, respectivamente. Esto en contraste con otras agrupaciones que han declarado aportes por mĆ”s de 200 mil y gastos que alcanzan los 180 mil soles. (Ver Cuadro).
ĀæA quĆ© se debe esa gran diferencia? El especialista en temas electorales, Jorge Luis Mamani, explicĆ³ lo siguiente:
“Hay organizaciones que sĆ³lo aparecen en Ć©poca electoral como soporte y/o vientre de alquiler para candidaturas afiliadas en el Ćŗltimo dĆa de plazo. En estos casos evidentemente, los mayores gastos de campaƱa podrĆa comprenderse que son asumidos por los propios candidatos. Sobre esto hay mucho por avanzarā, precisĆ³.
CampaƱas de bajo costo en movimientos regionales de Arequipa
Una de las campaƱas que ha dominado la escena electoral en Arequipa ha sido la de Benigno Cornejo Valencia, alcalde distrital de Cerro Colorado. El candidato que va camino al sillĆ³n municipal de la provincia de Arequipa ha desembolsado mĆ”s de 66 mil soles para promocionar su candidatura. Buena parte del dinero se ha ido en la adquisiciĆ³n de pollos bebĆ©s como regalo para los votantes y paneles publicitarios.
Y todo indica que su inversiĆ³n ha generado el impacto que buscaba. Cornejo Valencia cuenta con un 13.3% en las preferencias de voto, ubicĆ”ndose en el segundo lugar despuĆ©s del exĆ”rbitro de fĆŗtbol, VĆctor Hugo Rivera ChĆ”vez, segĆŗn la encuesta de Datum. A pesar de los seƱalamientos que le han llovido por autorizar el funcionamiento de un prostĆbulo en su distrito, el edil ha conseguido sacar una ventaja considerable frente al resto de contendientes.
Sin embargo, el movimiento regional por el que postula, Arequipa Avancemos, del cual tambiĆ©n es su lĆder y presidente, declarĆ³ como Ćŗnico aporte 100 soles que realizĆ³ el contador de la organizaciĆ³n JosĆ© Carlos GonzĆ”les Urday. Y lo que llama especialmente la atenciĆ³n es que durante el 4 de enero al 2 de setiembre no haya efectuado ningĆŗn gasto.
El BĆŗho le preguntĆ³ al candidato Benigno Cornejo por el informe financiero presentado por su agrupaciĆ³n. El postulante nos respondiĆ³ lo siguiente:
āEl movimiento es como una madre y los otros son los hijos en el vientre. Cada hijo es independiente al nacer y cada uno tiene que dar su rendiciĆ³n de cuentasā.
Benigno Cornejo Valencia, lĆder de Arequipa Avancemos y candidato al municipio provincial de Arequipa
Empero, reconociĆ³ que Arequipa Avancemos sĆ ha realizado gastos, aunque fueron mĆnimos como, por ejemplo, los trĆ”mites de inscripciĆ³n de las listas. A su vez, Cornejo Valencia mencionĆ³ que desde que se āabriĆ³ el movimientoā, se les dijo a cada candidato que sea responsable de hacer sus rendiciones de cuentas. Finalmente, manifestĆ³ que los gastos no declarados se acumularĆ”n y reportarĆ”n en el siguiente informe que presenten a la ONPE.
Respecto a Fuerza ArequipeƱa, el Ćŗnico aporte declarado fue de 2 mil 112.52 soles que se realizĆ³ al momento de la apertura de una cuenta bancaria en Caja Cusco. No registra ingresos ni por aportaciones individuales ni por actividades y mucho menos gastos por campaƱa electoral. El movimiento regional fue fundado por el excongresista Marco Tulio FalconĆ Picardo, quien actualmente encabeza la lista al Gobierno Regional de Arequipa. Hasta el 2 de setiembre sus gastos alcanzaron mĆ”s de 13 mil soles, siendo uno de los candidatos que mayores recursos ha declarado. Intentamos comunicarnos con el postulante, pero al cierre de este informe no hubo respuesta.
El abogado Jorge Luis Mamani dijo sobre los gastos registrados por los movimientos regionales que “no es usual que una organizaciĆ³n polĆtica declare cero soles de aporte y/o gastos”.
Por lo que la ONPE tendrĆ” que fiscalizar estos informes y el problema que se podrĆa dar, aƱadiĆ³, serĆa la eficacia de las fiscalizaciones, puesto que se requiere de presupuesto, logĆstica y personal para contrastar los gastos que vienen haciendo las organizaciones polĆticas.
Igualmente, manifestĆ³ que actualmente se halla suspendida la normativa que permite fiscalizar que los partidos polĆticos y movimientos regionales cuenten con un mĆnimo de militantes y de comitĆ©s provinciales, tanto en periodo electoral como no electoral.
“Todas las organizaciones polĆticas, en esta primera entrega tenĆan que haber informado todos los aportes recibidos, los ingresos obtenidos y los gastos efectuados desde el 4 de enero hasta el 2 de setiembre de 2022. No hay posibilidad de que seƱalen que esta informaciĆ³n la harĆ”n en la segunda entrega, luego del cierre del proceso electoral. La sanciĆ³n por no haber informado va de 31 a 100 UITs (460000 soles)”, precisĆ³.
Jorge Luis Mamani, especialista en Derecho Electoral
Candidatos sin gastos pese a despliegue electoral
Los movimientos regionales no son los Ćŗnicos que han evitado declarar con sinceridad sus gastos de campaƱa. De acuerdo a informaciĆ³n del portal Claridad, mĆ”s de 2 mil candidatos que participan en este proceso no han soltado un centavo en sus campaƱas. Entre ellos figuran un postulante al Gobierno Regional y seis al Municipio Provincial de Arequipa. La ONPE ha seƱalado que auditarĆ” las rendiciones de cuentas.
Por ejemplo, Luis Aguirre ChĆ”vez, alcalde de Miraflores y actual candidato a la alcaldĆa provincial de Arequipa por el partido de CĆ©sar AcuƱa, Alianza Para el Progreso, no gastĆ³ un centavo en su campaƱa, segĆŗn su reporte financiero. Aunque en sus redes sociales, el candidato se luce con casacas con el sĆmbolo del partido. Y en las actividades proselitistas, lo acompaƱan simpatizantes con polos que llevan el logo de su agrupaciĆ³n y personas disfrazadas.
El BĆŗho lo llamĆ³ para conocer sus descargos y esto nos dijo.
āĀæCĆ³mo no va a haber gastos?, Ā”Imposible! SĆ hay gastos. Al momento bĆ”sicamente hemos gastado en pintura, volantes y banners. Seguramente el contador no tuvo tiempo de presentarlos, pero se harĆ” mĆ”s adelante en el segundo reporte que debemos entregarā, explicĆ³.
Lo mismo ha sucedido con la candidata Lily JuĆ”rez Salazar que postula al Gobierno Regional de Arequipa por APP. La contadora declarĆ³ aportaciones y gastos en cero a la ONPE. Ella manifestĆ³ a El BĆŗho que tuvo inconvenientes para subir a la plataforma todas sus boletas y facturas, por lo que llegado el Ćŗltimo dĆa para la presentaciĆ³n de informes (9 de setiembre) tuvo que acercarse a las oficinas y hacer una rendiciĆ³n sin ingresos ni gastos.
āSabemos que los gastos no es que lo reporten en la primera campaƱa, tambiĆ©n lo puede reportar despuĆ©s de octubre. La cosa era cumplir con lo que tenĆa para que no te pongan una multaā, se justificĆ³. AgregĆ³ que en la segunda rendiciĆ³n presentarĆ” los detalles y costos realizados en este proceso electoral.
Lily JuƔrez, candidata al GRA por APP
Otros candidatos como Maurcio Arnillas, que postula a la provincial por Fuerza Popular, asegurĆ³ que sus gastos han sido muy reducidos por lo que optarĆ” por presentar un balance completo pasado el 2 de octubre. El aspirante a suceder a Omar Candia Aguilar seƱalĆ³ que su campaƱa se sustenta con donaciones que alcanzan los 14 mil soles.
El candidato del fujimorismo se sumĆ³ a un grupo de contendientes que recientemente salieron a denunciar a sus contrincantes de realizar campaƱas millonarias en Arequipa. Ćl ha pedido que el Ministerio PĆŗblico y Ć³rganos electorales intervengan, por las enormes campaƱas que realizan los demĆ”s candidatos. El resto de candidatos que no presentaron sus gastos de campaƱa lo apreciarĆ” en el siguiente cuadro.
ONPE detrƔs de gastos de campaƱa
La representante de la ONPE en Arequipa, Brenda LĆ³pez Prieto, manifestĆ³ a El BĆŗho que a lo largo del proceso electoral se ha brindado capacitaciones a las organizaciones polĆticas y candidatos para que presenten sus informes de ingresos y gastos de campaƱa. Inclusive para este proceso se contratĆ³ personal en las provincias con el propĆ³sito de asesorarlos en sus rendiciones de sus cuentas.
A pesar del acompaƱamiento, la mayorĆa de candidatos no presentĆ³ sus reportes o lo hizo al borde del cierre de plazo, 9 de setiembre. Ante este escenario, la ONPE ampliĆ³ una semana mĆ”s el plazo para que las agrupaciones y postulantes cumplan con la norma. La oficina regional de la ONPE en Arequipa pasĆ³, de recibir entre 20 a 30 expedientes diarios, hasta cerca de 500 el Ćŗltimo dĆa.
Sobre los gastos declarados, la ONPE procederĆ” a verificar quiĆ©nes incumplieron con presentar sus rendiciones dentro del plazo y sencillamente no presentaron ningĆŗn informe. LĆ³pez Prieto sostuvo que a aquellas organizaciones o candidatos que incumplan con presentar su informe se les abrirĆ” un proceso administrativo sancionador. El organismo electoral ha impuesto anteriormente multas por incumplimiento. Una de las sancionadas fue al movimiento regional Arequipa ā Unidos por el Gran Cambio que tuvo que liquidar los 100 mil soles de multa.
Las sanciones para los candidatos varĆan en montos de 1 a 10 UIT y para las organizaciones polĆticas pueden llegar hasta 200 UTI.
La ONPE tambiĆ©n cotejarĆ” la informaciĆ³n brindada por los postulantes y agrupaciones al tĆ©rmino del periodo electoral para contrastar su veracidad. Para este efecto, podrĆ” solicitar informaciĆ³n adicional o pedir descargos para evitar cometer infracciones. LĆ³pez ha recalcado a los postulantes la necesidad de cumplir con la rendiciĆ³n de cuentas, para evitar probables sanciones.
*Nota actualizada a las 11 horas del 01 de octubre de 2022.
Elaborado por IbĆ³n Machaca y Martha Valencia
Informe publicado en el marco del Curso de EspecializaciĆ³n en Periodismo y PolĆtica (PUCP – IDEA Internacional – FundaciĆ³n Gustavo Mohme Llona).
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