Columnista invitado

otra mirada (*)


Decreto de Urgencia 001-2011: �El Per� en subasta?

El 17 de enero pasado, se public� el Decreto de Urgencia 001-2011, el cual "facilita" la promoci�n de la inversi�n privada en 33 grandes proyectos de infraestructura y de servicios p�blicos. �Qu� se entiende por facilitar? El decreto en cuesti�n plantea lo siguiente:

 * La viabilidad de los proyectos podr� ser otorgada con estudios a nivel de pre-factibilidad, esto es, se acortan los plazos para poner en ejecuci�n los mencionados proyectos.

 * Las certificaciones ambientales dejan de ser requisito para la obtenci�n de autorizaciones administrativas para la ejecuci�n del proyecto adjudicado.

 * Los terrenos, edificaciones y/o empresas de propiedad directa o indirecta del Estado requeridas para la concesi�n ser�n transferidos autom�ticamente y a t�tulo gratuito, para lo cual solo se necesita obtener un Decreto Supremo (DS) del sector correspondiente.

 * El Estado queda obligado a indemnizar el perjuicio que esto cause y el pago de una indemnizaci�n por el uso del bien gravado, la cual ser� fijado por acuerdo de partes o en caso contrario, conforme lo establezca el DS antes mencionado. Es decir, se agilizan los tr�mites compensatorios.

 Como se observa, estamos ante un decreto que afecta nuestra soberan�a nacional porque toca grandes proyectos de infraestructura estrat�gica que necesitan ser, para su ejecuci�n, debidamente planificados, fiscalizados y contar con el apoyo de la poblaci�n beneficiaria. Sin embargo, esta norma concentra todo el poder en Proinversi�n y en el MEF, dejando fuera de juego a todas las instancias de fiscalizaci�n y otorgando a algunas solo un mero papel consultivo. Por esto, en opini�n del analista Nelson Manrique, el descalabro que vive el partido aprista estar�a llevando al Presidente Alan Garc�a a forzar negociados que involucran miles de millones de d�lares y donde se prev� enormes comisiones.

 En contra de dicho decreto se ha pronunciado la agrupaci�n Gana Per�. A trav�s de un comunicado sostienen que el DU 001-2011 no tiene sustento constitucional, porque no hay emergencia que lo justifique. Asimismo, la Bancada Nacionalista en el Congreso ha presentado el Proyecto de Ley 4617/2010-CR, con el cual se busca derogar la cuestionada norma. Al respecto tambi�n se ha pronunciado el diario El Comercio en su editorial del mi�rcoles 26 de enero, donde afirman que este decreto "establece un absurdo y abusivo privilegio a favor de un determinado grupo de inversores, eximi�ndolos de cumplir con las obligaciones ambientales normadas en nuestro pa�s y que son pr�ctica usual en el �mbito global".

 Finalmente, a sabiendas que la mayor�a de conflictos sociales en el pa�s son de naturaleza socio-ambiental, �c�mo es posible que el gobierno emita este tipo de normas? En estricto, este decreto atenta contra el marco institucional que rige en los procesos de concesi�n y de inversi�n p�blico-privadas del pa�s, bajo el pretexto de "acelerar" los tr�mites correspondientes para los 33 proyectos de la norma. Pero, �por qu� han sido elegidos justamente estos proyectos?, �cu�les son las razones o estudios t�cnicos que sustentan la elecci�n de estos proyectos respecto al resto?, �qu� se esconde bajo la mesa? Estas son interrogantes que nos quedan luego de analizar este falaz decreto.

(*) Otra Mirada est� integrado por Humberto Campod�nico, Pedro Franke, Salom�n Lerner y Nicol�s Lynch.