Mediante el informe N° 037-2024-2-0353-SCE, emitido en junio de este año, la Contraloría General de la República (CGR) advirtió graves irregularidades cometidas por Germán Yuzni Cutimbo Ticona, exgerente general del Instituto Municipal de Planeamiento (IMPLA) de Arequipa, quien emitió 10 certificaciones de cambio de zonificación urbana en zonas agrícolas o de reserva paisajística durante los años 2020, 2021 y 2022.
Cutimbo Ticona, quien ocupó los cargos de gerente general y gerente de Acondicionamiento Territorial del IMPLA entre 2020 y 2023, fue identificado con responsabilidades penales y administrativas por parte de la Contraloría. Las certificaciones que emitió permitieron a los propietarios de terrenos en áreas agrícolas o de reserva paisajística obtener seguridad jurídica para gestionar habilitaciones urbanas ante las municipalidades distritales, a pesar de que estos predios están contemplados como no urbanizables ni edificables en el Plan Director de Arequipa Metropolitana (PDAM), instrumento técnico y normativo que regula el desarrollo urbano y territorial de la ciudad, vigente entre 2002 y 2015.
Entre los distritos afectados por estas certificaciones irregulares figuran Sachaca, Sabandía, Characato, Cayma y Yanahuara. Allí se emitieron permisos que violaban la normativa del PDAM 2002-2015. (Véase la imagen)
La Contraloría también identificó como responsable penal a Enrique Gabriel Pérez León, abogado contratado por el IMPLA entre 2020 y 2021. Él emitió opiniones favorables sobre los cambios de zonificación. Pérez León respaldó la certificación de zonificación y vías (Nº 180-2021-MPA-IMPLA) para un predio agrícola en contravención a la sentencia de vista N° 183-2019, emitida el 4 de diciembre de 2019 por la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Arequipa. Esta sentencia suspendía el otorgamiento de tales certificados en áreas agrícolas y de reserva paisajística, una medida aplicable al Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM 2016-2025) —antes PDAM— actualmente vigente en la ciudad de Arequipa.
Caso en Sachaca (Arequipa)
Uno de los casos más emblemáticos de estas irregularidades ocurrió en el distrito de Sachaca, específicamente en el sector Jesús de Nazareno, Calle Chiriguana. En este predio, de 11 mil metros cuadrados, se cambió el uso, de agrícola a urbano, a favor del Country Club Las Praderas del Sur. En 2021, el IMPLA le otorgó una certificación de zonificación. Y en octubre de 2022, la Municipalidad Distrital de Sachaca emitió una resolución de licencia de habilitación urbana.
Durante una inspección realizada por la Contraloría en abril pasado, se detectaron movimientos de tierra, construcción de buzones, instalación de tuberías y otros trabajos. A raíz de la intervención del órgano de control, se logró anular la licencia de habilitación urbana emitida por la municipalidad. Asimismo, se identificaron responsabilidades penales en los funcionarios del municipio que autorizaron estos permisos, a pesar de que existía una disposición judicial que lo prohibía.
El jefe del Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincia informó de esto a los regidores municipales durante una sesión de Concejo. Dijo que están en evaluación cerca de 16 certificados de zonificación adicionales en Arequipa, en situaciones similares a los 10 casos previamente señalados.
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