La Contraloría General de la República emitió un informe de orientación de oficio en el que se identificó una situación adversa en la Gerencia Regional de Agricultura de Arequipa. Está relacionada con el registro del sustento de elección de ficha-producto en contrataciones realizadas a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco (CEAM). Esto, durante el periodo comprendido entre el 21 de abril y el 31 de diciembre de 2025.
De acuerdo con el documento, la entidad formalizó órdenes de compra seleccionando una sola ficha-producto sin contar con documentación que acredite, de manera objetiva y verificable, los criterios aplicados para dicha elección. Tampoco se registró la justificación correspondiente en la plataforma, tal como lo exige la normativa vigente.
La situación fue advertida tras la revisión de información remitida por la Dirección de Compras Electrónicas y Modalidades Eficientes de Perú Compras, mediante oficios del 15 de octubre de 2025 y 11 de febrero de 2026. En dichos documentos se dio cuenta de las órdenes de compra formalizadas con una única ficha-producto en el ámbito de los CEAM.
Cuatro órdenes de compra bajo observación
La muestra analizada por la Contraloría comprende cuatro órdenes de compra, las cuales suman un total de S/ 3 mil 596.57. Estas adquisiciones corresponden al acuerdo marco de impresoras, consumibles, repuestos y accesorios de oficina. Los proveedores involucrados son Comp Suministros E.I.R.L., Familia Comercial E.I.R.L. y Calvo Flores Jeanfranco.
En cada caso, los informes sustentatorios registrados en la plataforma no incluían documentos como compatibilización del requerimiento. Tampoco informes técnicos, actas, correos electrónicos u otros medios de validación por parte del área usuaria, los cuales son exigidos por las reglas estándar del método especial de contratación.
Riesgos en contratación pública
La Contraloría advierte que esta situación debilita los principios de valor por dinero, competencia y transparencia que rigen el sistema de contratación pública. Al no acreditarse los criterios técnicos que motivaron la selección de una sola ficha-producto, se genera el riesgo de que el Estado adquiera bienes en condiciones menos ventajosas.
El informe señala que, si bien los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco constituyen un mecanismo obligatorio para optimizar la compra pública, las entidades están obligadas a evaluar todas las fichas-producto que cumplan con sus requerimientos. En caso de elegir solo una, dicha decisión debe estar debidamente justificada y documentada, bajo responsabilidad.
Marco normativo y deber de motivación
El documento cita la Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, así como su reglamento, vigente desde el 21 de abril de 2025. También se refiere a las Reglas Estándar del Método Especial de Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco y a la Directiva N.° 005-2025-Perú Compras.
En ese marco, la Contraloría enfatiza que la omisión de justificación constituye una vulneración al deber de motivación de los actos administrativos. La falta de sustento formal expone a los funcionarios responsables a posibles responsabilidades administrativas, civiles e incluso penales, al no poder acreditar que su actuación estuvo orientada por criterios objetivos y verificables.
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