En medio de la creciente preocupación por la inseguridad en el país, comenzó a circular en la red social “X” una publicación que sostiene que los extranjeros con residencia continua de dos años en Perú pueden votar y ser elegidos en las elecciones. La afirmación, que se difundió en febrero de este año, ha generado discusión y desinformación, especialmente en el contexto de las próximas Elecciones Generales 2026.
Sin embargo, esta afirmación es engañosa. Si bien los ciudadanos extranjeros que residen en el país pueden votar y postular en elecciones municipales, no tienen permitido participar en las elecciones generales ni regionales.
Marco legal del voto extranjero en Perú
La posibilidad de que los extranjeros voten en elecciones municipales no es nueva. Durante el gobierno del expresidente Alberto Fujimori, en 1997, se promulgó la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales, cuyo Artículo 7 establece que los extranjeros mayores de 18 años, con más de dos años de residencia continua en el país, pueden inscribirse en el Registro Electoral de Extranjeros Residentes en el Perú y participar en los comicios municipales.
Las personas extranjeras residentes en el territorio peruano pueden ejercer su derecho a elegir y ser elegidos en los comicios municipales a nivel distrital y provincial para elegir a alcaldes y regidores, o incluso ellos postularse como regidor o alcalde… A nivel municipal sí se permite el voto a los ciudadanos extranjeros, esto es común en casi todos los países del mundo
Jorge Luis Mamani Huanca, abogado especialista en derecho electoral y constitucional
Sin embargo, la ley no obliga a los extranjeros a votar, por lo que su participación es voluntaria, según la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).
Para poder votar, los ciudadanos extranjeros deben inscribirse en el padrón electoral para extranjeros que el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) aprueba en cada elección. Así, quienes decidan hacer uso de este derecho, deberán apersonarse a la oficinas de la RENIEC para solicitar el Documento de Acreditación Electoral que se expide gratuitamente. La inscripción exige una serie de requisitos, entre ellos:
- Carné de extranjería (original y copia simple).
- Pasaporte (original y copia simple).
- Certificado domiciliario expedido por la Policía Nacional del Perú (PNP), que acredite más de dos años de residencia continua en el país.
- Fotografía reciente.
En cuanto a los extranjeros que deseen postular a cargos municipales, deben cumplir los mismos requisitos que cualquier ciudadano peruano. Además de postular a través de alguna organización política que haya celebrado sus elecciones internas conforme a ley, y presentar su Declaración Jurada de Vida.
Elecciones Generales 2026: extranjeros no pueden votar
A diferencia de las elecciones municipales, los ciudadanos extranjeros no pueden votar ni postular en elecciones generales ni regionales. Esto significa que en las Elecciones Generales del 12 de abril de 2026, donde se elegirá al presidente, vicepresidentes, congresistas y representantes ante el Parlamento Andino, los extranjeros no podrán participar.
Sin embargo, sí podrán votar en las Elecciones Regionales y Municipales del 4 de octubre de 2026, aunque solo en los comicios municipales, siempre que cumplan los requisitos de inscripción.
Baja participación del electorado extranjero
A pesar de la posibilidad de participar en elecciones municipales, la cantidad de extranjeros que efectivamente votan en Perú es mínima en comparación con la población inmigrante residente en el país.
Según datos de RENIEC, en las Elecciones Regionales y Municipales de 2022, solo 153 ciudadanos extranjeros votaron en todo el país. Esta cifra es ínfima si se considera que, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en 2022 residían en Perú más de 1.3 millones de extranjeros.
El número de inmigrantes ha aumentado en los últimos años. De acuerdo con datos de la Superintendencia Nacional de Migraciones y el INEI, hasta agosto de 2024, en el Perú hay 1 millón 466 mil 508 ciudadanos extranjeros. Sin embargo, expertos señalan que la participación de este sector en las elecciones municipales de 2026 seguirá siendo baja.
¿Debe anularse el derecho al voto extranjero en elecciones 2026?
El debate sobre la participación de los extranjeros en elecciones municipales se ha intensificado, especialmente en un contexto de rechazo creciente hacia la población inmigrante en el país. En la publicación de “X” que analizamos, algunos usuarios han exigido la anulación o modificación de esta norma, argumentando que la crisis de inseguridad se ha agravado con la presencia de extranjeros en el país.
Sin embargo, el abogado Jorge Luis Mamani sostiene que eliminar este derecho vulneraría principios democráticos y constitucionales. “El voto de los extranjeros residentes en el país es válido y constitucional, y sobre todo es un derecho humano como el que muchos ciudadanos peruanos ejercen en otros países del mundo”, explicó.
Además, resaltó que la participación de los extranjeros en elecciones municipales no representa un riesgo para el país, ya que estas elecciones son procesos vecinales donde los votantes eligen a las autoridades de su comunidad.
“Un extranjero que reside en una ciudad o distrito es parte de la comunidad, las elecciones municipales son elecciones de vecinos. Si les privamos de votar, entonces se estaría atentando contra este derecho vecinal, de relaciones entre quienes están interesados en el desarrollo de su distrito y de su provincia”
Abogado Jorge Luis Mamani
Casos de extranjeros electos en Perú
Aunque la participación electoral extranjera es baja, en la historia del país los extranjeros han logrado ganar elecciones municipales.
Según ONPE, en las elecciones municipales de 2010 y 2014, un ciudadano de Corea del Sur postuló a la alcaldía provincial de Chanchamayo, en Junín, ganando ambas elecciones.
Asimismo, en Lima, una ciudadana de Italia postuló dos veces consecutivas como regidora del distrito de Miraflores y fue electa en ambas ocasiones.
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