Contraloría General de la República en Arequipa ha identificado dos situaciones adversas críticas en la ejecución del saldo de obra del proyecto «Mejoramiento del servicio de transitabilidad del eje de integración vial norte». Este comprende el tramo desde la intersección de la Av. Las Torres con la vía PE-34A hasta el cruce de la Av. Italia con Av. Aviación.
El informe correspondiente al hito de control N° 17, evaluado hasta febrero de 2026, advierte que la obra presenta un avance físico de apenas 81.47%. Pero su fecha de culminación estaba prevista originalmente para noviembre de 2025, evidenciando un retraso significativo que podría agravarse por las observaciones encontradas.
La primera situación adversa señala que el Gobierno Regional de Arequipa viene ejecutando trabajos dentro del derecho de vía de la ruta nacional PE-34A. Esto, sin contar con la autorización correspondiente del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Durante las inspecciones realizadas los días 6 y 26 de febrero de 2026, la comisión de control verificó actividades como perfilado y compactado de subrasante en zona de corte (entre el km 2+850 y 2+900) y encofrado de veredas (entre el km 2+850 y 2+870).
Mediante oficio N° 756-2026-MTC/20.13.2, la Subdirección de Operaciones de Provías Nacional confirmó que no ha emitido ninguna autorización de uso del derecho de vía a favor del gobierno regional. Esta situación infringe el Procedimiento para la Autorización de Uso del Derecho de Vía de la Red Vial Nacional, aprobado por Decreto Supremo N° 037-2019-MTC, que establece la obligatoriedad de contar con autorización previa para cualquier intervención en estas áreas.
El artículo 42 del Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial tipifica esta conducta como una infracción muy grave. Esto podría dar lugar a sanciones administrativas contra la entidad responsable. Además, la intervención sin los estudios técnicos requeridos podría comprometer la seguridad vial y la integridad de la infraestructura existente.
Falta de presupuesto en obra de Arequipa
La segunda situación adversa identificada revela que la obra cuenta con una disponibilidad presupuestal de solo S/ 357,000. Este es un monto insuficiente para cubrir el saldo por ejecutar, que asciende a S/ 4,121,627.62. Esta cifra corresponde al presupuesto actualizado tras las tres modificaciones físico-financieras aprobadas, que elevan el costo total del proyecto a S/ 22,127,286.99.
A esta preocupante situación se suma la demora en la aprobación de la Modificación Física Financiera N° 4. Esta fue solicitada mediante Informe N° 027-2026-GRA/ORSIT/AASS del 25 de febrero de 2026, que asciende a S/ 2,109,579.70. Esta modificación es necesaria principalmente para ejecutar partidas relacionadas con el sistema de subtransmisión en 33 kV, cuyo expediente fue aprobado por SEAL el 22 de enero de 2026.
El inspector de obra ha manifestado que, mientras no se apruebe dicha modificación, no es posible convocar los procesos de contratación para servicios críticos como la instalación del sistema eléctrico de media y baja tensión, los 33 kV. Además de la construcción de tapas de concreto, requerimientos que superan el millón de soles.
La situación se agrava al constatar que en enero de 2026 el avance físico fue de solo 0.84%, equivalente a S/ 140,287.99 valorizados. Mientras que el monto estimado de la planilla de obreros para el mismo mes asciende a S/ 72,436.68, representando el 51.6% del monto valorizado, lo que evidencia una desproporción entre el gasto en mano de obra y el avance físico real.
El informe de la Contraloría concluye que la falta de disponibilidad presupuestal y la demora en la aprobación de la modificación financiera limitan la capacidad operativa y logística para la continuidad de los trabajos, generando riesgo de paralización, nuevos retrasos en la culminación y mayores costos para el proyecto en Arequipa.
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