JNE: una veintena de autoridades electas dejaron el cargo en el último año

Aún no han pasado 12 meses desde que asumieron sus cargos, y ya un significativo número de autoridades, elegidas en las Elecciones Regionales y Municipales de 2022, dejaron de ejercer funciones. Esto se debe a que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) declaró la vacancia de al menos 20 autoridades regionales y municipales, entre el 1 de enero y el 25 de septiembre de 2023.

Entre los destituidos se encuentra el regidor provincial de Tacna, Luis Roger Solís Palacios, quien terminó apartado por una condena del Poder Judicial. El 15 de noviembre de 2021, el Primer Juzgado Unipersonal de la Corte Superior de Justicia de Tacna condenó a Solís Palacios como autor del delito contra la vida, el cuerpo y la salud, en la modalidad de agresiones contra las mujeres o integrantes del grupo familiar. Se le impuso la pena privativa de la libertad de 1 año con ejecución suspendida por el mismo periodo y sujeto a reglas de conducta. El 15 de agosto de 2022, mediante la Resolución N.º 11, una sala penal confirmó la sentencia.

Esto fue motivo para que la ciudadana Milagros Morris Fernández solicite su vacancia bajo la causal de tener una condena ejecutoriada por delito doloso. El JNE amparó el pedido y declaró su vacancia el 18 de agosto último. En su reemplazo se convocó a Rony Gallardo Guevara para que asuma el cargo de regidor del Concejo Provincial de Tacna.

Muerte e inasistencias

Según resoluciones del organismo electoral, este año se oficializó la vacancia de una consejera regional del Gobierno de Madre de Dios. También 19 regidores, ocho de nivel provincial y 11 de nivel distrital.

La muerte ha sido una de las principales causas de las vacancias, con 9 casos registrados. Dos de ellas fueron particularmente impactantes debido a que las autoridades electas fueron víctimas de la delincuencia. La regidora distrital de Paramonga, Lima, Flor Zandoval Villanueva, fue asesinada en su vivienda por sicarios, en enero. Y en hecho similar, el regidor provincial de Zarumilla, Tumbes, Leonardo Agurto Zapata, también fue asesinado por un sicario frente a su domicilio en febrero pasado.

Mientras que fue un caso trágico la muerte de la consejera de Madre de Dios, Vilma Payaba Cachique. Ella falleció a las pocas horas de juramentar en el cargo debido a su grave estado de salud a causa del dengue. En su reemplazo, ingresó Verónica Kuakibehue Vanacua para completar el periodo 2023-2026.

De igual manera, el JNE declaró la vacancia de otras 7 autoridades por ausentarse sin justificación a tres sesiones ordinarias consecutivas o seis no consecutivas durante tres meses. Por ejemplo, el regidor del Concejo Provincial de Parinacochas (Ayacucho) Kayser Wenceslao Carbajal, fue vacado por no asistir al mínimo de sesiones ordinarias convocadas por el municipio. Lo sustituyó Rubén Teobaldo Aycho Salcedo para completar a los integrantes del concejo provincial.

También se registraron casos de asunción a otro cargo por mandato popular (1 caso), condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad (1 caso), inasistencia injustificada al Consejo Regional a tres sesiones consecutivas o a cuatro alternadas durante un año (1 caso), y el ejercicio de funciones y cargos ejecutivos o administrativos por parte de los regidores (1 caso).

Estos casos se concentraron principalmente en distritos de Lima Provincias y Lima Metropolitana, con cuatro casos en total. Entre ellos, destacan Paramonga (Barranca), San Pedro de Casta (Huarochirí), San Isidro y Santiago de Surco. Otros departamentos con casos de destitución incluyen Cajamarca y Madre de Dios (con tres casos cada uno). Puno y Tumbes (dos casos cada uno), y Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Junín y Tacna (un caso cada uno).

Asimismo, cabe señalar que el JNE determinó la suspensión del alcalde distrital de Cerro Colorado (Arequipa), Manuel Vera Paredes, por tener una sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por delito de lavado de activos, con pena privativa de la libertad.

A continuación, la lista de las autoridades municipales y regionales vacadas.

Autoridades destituidas

Solicitudes de vacancia

El proceso de vacancia está regulado por el artículo 23 de la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) y en el artículo 30 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR). El JNE resuelve la solicitud luego que se ve en primera instancia por el consejo regional o concejo municipal correspondiente. Estas instancias deben pronunciarse en un plazo no mayor de 30 días hábiles después de recibirla y notificarla a la autoridad en cuestión.

En el caso de autoridades municipales, la ley permite presentar un recurso de reconsideración dentro de los 15 días hábiles siguientes a la decisión. Lo resuelto en este recurso puede ser objeto de apelación ante el JNE dentro de los 15 días hábiles siguientes. Sin embargo, también es posible presentar directamente una apelación sobre la resolución del concejo sin necesidad de interponer el recurso de reconsideración.

En el ámbito regional, la ley establece que la decisión del consejo puede apelarse ante el JNE dentro de los ocho días luego de la notificación. Finalmente, el Pleno del JNE revisa los casos elevados. Si los recursos cumplen con los requisitos, programa una audiencia pública para escuchar a las partes involucradas. Tras ello, toma una decisión que es definitiva e inapelable.

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