La ampliación de la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera o Reinfo hasta por un año, fue aprobada en segunda votación y por mayoría en la Comisión Permanente del Congreso por 13 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones. El texto sustitutorio que se aprobó ahora deberá pasar al Ejecutivo para que pueda promulgarla u observarla.
El dictamen recaído hasta en cinco proyectos de ley modifica el Decreto Legislativo 1293 y declara la norma “de interés nacional” para la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal.
Además, no compromete recursos públicos adicionales ni requiere partidas presupuestales extraordinarias, ya que su implementación se realizará con cargo a los presupuestos institucionales vigentes de las entidades competentes. Así lo sustentó el congresista Víctor Cutipa Ccama (bancada JPP–VP–BM), presidente de la Comisión de Energía y Minas, precisó que la propuesta
Explicó que la iniciativa genera costos administrativos por la ampliación del plazo de formalización y el fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y otras entidades responsables. Esto implica contar con personal técnico especializado, sistemas de información y acciones de supervisión ambiental y laboral.
Norma dice que incluso contribuirá a reducir la conflictividad social
“Los beneficios superan ampliamente los costos, en la medida en que la norma permitirá garantizar el derecho al trabajo de miles de familias que dependen directa e indirectamente de la actividad minera, incrementar la culminación de los procesos de formalización, ampliar la base tributaria y mejorar la recaudación fiscal por concepto de impuestos, regalías y canon”, leyó.
Incluso dice el documento que esta ampliación del Reinfo contribuirá a reducir la conflictividad social, fortalecer la trazabilidad de la producción minera artesanal y de pequeña escala, y reforzar la lucha contra el comercio ilegal y otras actividades ilícitas asociadas.
Este dispositivo legal cuenta con un artículo único que determina que “el proceso de formalización minera integral de la pequeña minería y minería artesanal tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026 o hasta la entrada en vigor de la Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (MAPE) y su reglamento, lo que ocurra primero”.
Ruth Luque: “Norma consolida un marco favorable a la economía ilegal”
En el debate, la congresista Gladys Echaíz (Honor y Democracia) cuestionó la ampliación del Reinfo. Considera que se legisla en beneficio de un grupo reducido en perjuicio del interés general. “Esta situación se arrastra desde el año 2012 sin una evaluación integral de su impacto en el país y que mantener tratamientos especiales podría contravenir compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano”.
Por su parte, el parlamentario Guido Bellido (Podemos Perú) al respecto dijo que se trata de cerca de medio millón de peruanos, y aproximadamente cuatro millones de personas que participan directa o indirectamente en la cadena productiva minera.
La congresista Ruth Luque (Bloque Democrático) advirtió que, “la norma consolida un marco favorable a la economía ilegal”. Cuestionó la exención de responsabilidad penal por daños ambientales para quienes se encuentran en proceso de formalización y denunció también la exclusión de las poblaciones indígenas, del debate legislativo.
«Ampliación otorga oxígeno a la minería ilegal», sostuvo Diana Gonzales
A su vez, Diana Gonzales (Avanza País), sostuvo que “la ampliación otorga oxígeno a la minería ilegal y debilita la autoridad del Estado de derecho”. Recordó que el Pleno rechazó el retorno de más de 50 mil mineros cuyo proceso de formalización venció en junio, así como disposiciones que habrían impedido nuevas exclusiones del proceso.
En cambio, Eduardo Salhuana (Alianza Para el Progreso) dijo que si no se aprobaba la ampliación se generaría un grave conflicto social, al dejar a más de 30 mil personas en situación de ilegalidad automática a partir del próximo año.
Patricia Juárez (Fuerza Popular) dijo que el tema es complejo. Que su bancada impulsó reducir el plazo inicial propuesto, logrando que sea solo por un año, como medida transitoria frente al problema social existente.
Para terminar el debate, Ilich López (Acción Popular), se opuso a la ampliación del Reinfo, porque se está promoviendo la permanencia en la informalidad. «Que es un problema estructural del país que debe ser enfrentado con soluciones de fondo y no mediante ampliaciones reiteradas del proceso».
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