Fueron diversas las plataformas de lucha de las organizaciones que remecieron el país con las últimas paralizaciones, pero tenían un reclamo en común: las diferencias salariales. Más que otras veces, causó indignación entre la población de Arequipa y todo el Perú las llamadas “planillas doradas de la administración pública”. Los montos se publicaban en todos los medios y la presión social hizo que varios congresistas prometieran crear mecanismos para equilibrar de a pocos la gran brecha salarial del sector público.
No sólo se comprometieron en esta causa los mal llamados padres de la patria, sino que saltaron a la palestra diversos dirigentes políticos proponiendo la rebaja salarial del presidente, pidiendo leyes de homologación de sueldos del sector público, entre otras. Quien hizo más bulla por este asunto fue Alan García, líder del Partido Aprista Peruano (PAP), quien, a través de los congresistas de su partido, sigue haciendo fuerza para que el tema no sea olvidado.
Aquí, en el calor de las protestas, tanto el presidente regional Daniel Vera Ballón como el alcalde provincial Yamel Romero Peralta, prometieron rebajarse los sueldos. Vera fue más específico, a fines de mayo, dijo, donaría dos mil soles de su sueldo a los comedores populares. Lo que no dijo es que, a pesar de su buena acción, en el Gobierno Regional, el mismo mes, su gente de confianza (gerente y subgerentes) se aumentaban, una vez más, y escandalosamente, sus remuneraciones.
Compromiso con el bolsillo
Ya en El Búho 83, advertimos que a pesar de que Vera hablaba de los escasos recursos del Gobierno Regional, se habían aprobado los nuevos incentivos de productividad que recibirían la gerenta general, los gerentes y los directores regionales de Asesoría, Jurídica y Administración (ver cuadro) con la resolución 025-2003-GR, que aumentaba los llamados incentivos en más del 100%. No era extraño entonces que en febrero los consejeros regionales fijaran sus sueldos al tope de lo que estipulaba la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, equivalente a 3 UIT (S/.4500 soles), y que a las dos semanas, los mismos consejeros, aprobarán mediante ordenanza regional el sueldo del presidente y vicepresidente con rango de ministro y viceministro, sin fijar el monto exacto.
Después de la presión ejercida por la opinión pública y el escándalo en los medios de comunicación, se dio a conocer el monto de lo que percibirían por asignación especial Daniel Vera y Gustavo Chirinos: 15 mil nuevos soles y 12 mil 500 nuevos soles respectivamente, fuera de sus sueldos reales F8 (Vera) mil 329.88 nuevos soles y F7 (Chirinos) mil 204.08 nuevos soles.
Pero por más que los trabajadores de la región protestaron por los nuevos sueldos de la gerenta general, los gerentes y los directores, no hubo marcha atrás, la resolución quedó consentida. Lo que no se esperaban es que habría una nueva resolución en la que la brecha remunerativa creada por este gobierno regional se haría todavía más grande.
Planilla dorada del Gobierno Regional de Arequipa
Después del fallecimiento intempestivo del Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Ing. Alfonso Torres Tuesta, quien, según los trabajadores, fue junto al Administrador, Ernesto Cáceres Bustamante, artífice de aquellos incrementos, corrió por las oficinas de la región el rumor de la existencia de un documento, no oficial, donde se hacían nuevos cálculos para incrementar una vez más los sueldos del personal de confianza de Vera.
Entonces, el rumor se hizo realidad con la Resolución Ejecutiva Regional 083-2003-GR. En el anexo 01 de este documento se establece una nueva escala (ver cuadro), por la cual los gerentes pasarían a ganar más que los propios consejeros regionales. Además, el gerente general (F6), 9 mil nuevos soles; los gerentes (F5) entre 5 mil 500 y 7 mil 500 nuevos soles y el jefe de la oficina Regional de Control Interno (F5) 5 mil 500 nuevos soles. En total el GR mensualmente por esta nueva planilla tendrá que desembolsar la friolera de 60 mil 800 nuevos soles.
Los pagos en el gobierno regional
| Niveles | Incentivos de productividad aprobados a nivel nacional (Global) | Incentivos por productividad percibidos en GR de enero a marzo Resolución 025-2003-GR | Incentivos de productividad percibidos en GR mes de abril Resolución 083-2003-GR | Incentivos de productividad percibidos mes de mayo Resolución 083-2003-GR (nuevos anexos) |
| F6 | S/ 1,920.00 | S/ 4,397.00 | S/ 4,397.00 | S/ 7,901.00 |
| F5 | S/ 960.00 | S/ 2,330.00 | S/ 2,496.00 | S/ 6,496.39 |
| S/ 5,096.00 | ||||
| S/ 4,496.00 | ||||
| E4 | S/ 880.00 | S/ 880.00 | S/ 880.00 | S/ 2,084.00 |
| F3 | S/ 800.00 | S/ 800.00 | S/ 880.00 | S/ 880.00 |
| F2 | S/ 640.00 | S/ 640.00 | S/ 640.00 | S/ 640.00 |
| F1 | S/ 560.00 | S/ 560.00 | S/ 560.00 | S/ 560.00 |
| Profesional | S/ 480.00 | S/ 480.00 | S/ 480.00 | S/ 480.00 |
| Auxiliar | S/ 400.00 | S/ 400.00 | S/ 400.00 | S/ 400.00 |
Cabe resaltar que extrañamente se ha hecho una discriminación en la misma escala de los F5 (ver cuadro).
Contratados en Arequipa
| ALGUNOS DE LOS CONTRATADOS EN PLANILLAS | |||
| Nombre | Cargo con el que entró por servicios no personales | Cargos en nuevo contrato y cargos de confianza | Remuneración actual |
| Orlando Terrores Salinas | Asesor | Gerente de Planeamiento y Presupuesto (F4) | S/ 7,500.00 |
| Jaime Ponce Dávila | Asesor | Asesor (F4) | S/ 3,960.00 |
| Rodolfo Vizcarra Manrique | Asesor | Dir Sis. Adm. TI (F4) | S/ 3,960.00 |
| Felicitas Roman Bazan | Sec. Presidencia | Director Administración I F2) | S/ 1,484.94 |
| Rosella Concha Fernández | Asistente | Director Administración (F2) | S/ 1,484.94 |
| Humberto Olaochea Guillén | Asistente | Director administración (F2) | S/ 1,484.94 |
| ¡Marco Calle Olivera | Periodista | Periodista IV (SPA) | S/ 1,299.54 |
| Patricia Barrionuevo | Asesora | Subgerente de Tesorería (F4) | S/ 3,960.00 |
| Percy Aguilar Alareón | Compatación | Director Administración L(F2) | S/ 1,484.94 |
| Carlos Gutiérrez Deleado | Computación | Analista Sistema Pad LIL (STA) | S/ 1,299.54 |
| Jaime Velarde Wiese | Asistente | Especialista Educación IV (SPA) | S/ 1,299.54 |
| Marco Bernedo Ampuero | Auditon | Subgerente de Contabilidad (P4) | S/ 3,960.00 |
| Nancy Palma Cruz | Asistente | Especialista finanzas IV /SPA) | S/ 1,299.54 |
| Eduardo Mejía Vargas | Coordinador | Técnico administrativo TILISTC) | S/ 1,007.12 |
Explicaciones
En el mes de abril, desde cuando rige esta resolución, este personal cobró, quizá porque faltaba dinero, como lo establece la 025, pero como no hay pierde en la región, en el mes de mayo cobraron por planillas el reembolso respectivo.
Otra irregularidad que habría cometido esta administración es la de convertir las sugerencias en puestos de confianza (F4), que en anteriores administraciones eran copadas por el personal de carrera, y si se ponía a alguien de confianza en el puesto, esta persona percibía una remuneración igual al de personal de carrera (F3), que es la escala remunerativa más alta después de la del presidente del CTAR, el secretario técnico y los gerentes.
Esta medida habría sido tomada para favorecer a más gente, de afuera, allegada a Daniel Vera. De las 17 subgerencias existentes, sólo 6 están ocupadas por personal de la ex Ctar.
Así, en el anexo 02 de la resolución 083, se fija una escala remunerativa para los F4 de 3 mil 960 nuevos soles. Los asesores que al comienzo de la gestión Vera cobraban 2 mil 500 soles por servicios no personales, han sido incluidos en esta categoría, al igual que el secretario del Consejo Regional y el jefe de la desconocida oficina de Cooperación Internacional.
La suma de esta planilla hace un total de 91 mil 080 nuevos soles. Pero en todos estos aumentos no han sido considerados otros funcionarios de línea (F3, F2, y F1), ni tampoco los profesionales.
Nueva versión de la cuna de oro
Según lo dispuesto por la ley sólo hasta junio se podía tener personal por servicios no personales en el GR, así que la mayoría de los contratados por esta modalidad han sido contratados, con puestos (incluidos en la nueva estructura de personal) mucho mejores que los que asumieron al comienzo.
Entre los “suertudos” encontramos a Rosella Concha Fernández, que entró como asistente, y ahora es directora de administración, funcionaria F2. Felicitas Roman Bazán de secretaria de la presidencia también es directora de administración I, al igual que Percy Aguilar Alarcón, que trabajó en su pollería y entró al GR al área de cómputo.
Carlos Gutiérrez Delgado, otro ex empleado de la pollería de Vera, que entró en el área de cómputo, ha sido contratado como SPA, servidor profesional A y como él otras 9 personas entraron a planillas con este rango, cuando es sabido que es difícil llegar a este nivel profesional dentro de la carrera administrativa. En el Ex Ctar sólo había tres profesionales con este rango. Otras 8 personas han sido con- tratados como técnicos A.
Los sobrinos del vicepresidente Gustavo Chirinos, Mauricio Delgado Rosas y Guillermo Manrique Chirinos han pasado también a planillas, el primero, economista, como profesional A (SPA) y el segundo como técnico administrativo III (STC).
Texto: Semanario El Búho | Publicado en Semanario El Búho No. 100 – 20 de junio de 2003.
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