Saliendo de las elecciones generales 2021, juramentó un primer gabinete sin paridad, con solo dos ministras entre 19 ministros de estado. Por su lado, el parlamento logró alcanzar el mayor número de mujeres en la historia, muchas pertenecientes a bancadas con posturas abiertamente conservadoras. ¿Qué ha pasado con la participación política de la mujer en estos meses de gestión del presidente Castillo?

Gabinetes sin paridad

El 29 de julio, juramentó el Gabinete Ministerial del Presidente Castillo. En la presidencia estaba Guido Bellido y solo juramentaron dos mujeres: Anahí Durand en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, y Dina Boluarte en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. No se ve un gabinete ministerial solo con dos mujeres desde el 2001, en el gobierno de Alejando Toledo.

El segundo gabinete ministerial mostro una significativa mejoría al tener a Mirtha Vásquez a la cabeza, tras la salida de Guido Bellido, y la presencia de 4 mujeres más, dos nuevas. Estas fueron Andrea Gisela Ortiz quien juró como nueva ministra de Cultura y Betssy Betzabeth Chávez Chino, en la cartera de Trabajo y Promoción del Empleo. Sin embargo, en los siguientes gabinetes el número nuevamente aminoro.

Anteriores gabinetes: precedentes en la participación política de la mujer

A comparación del Gabinete Ministerial de gobierno de Vizcarra, que fue el primero en tener 10 ministras mujeres, el del presidente Castillo significaría un paso hacia atrás en paridad y participación política femenina. Incluso frente al Gabinete del gobierno de transición de Sagasti, quien tuvo 8 mujeres a cargo de ministerios.

Adriana Urrutia, presidenta de la Asociación Civil Transparencia, enfatizó que esto era una alerta, un indicador de retroceso respecto a los espacios que ocupan las mujeres en liderazgos políticos. Además, que era contradictorio al suceso en el poder legislativo, donde se ha conseguido alcanzar la mayor cifra de mujeres congresistas en la historia, gracias a la ley de Paridad y Alternancia.

“En este (primer) gabinete se demuestra que hay casi 1 mujer por cada 9 hombres. Muestra una ausencia de prioridad en la agenda del actual gobierno que buscar garantizar la participación con igualdad. Esto preocupa porque lo que se ha visto es que, a mayor presencia de mujeres en puestos de liderazgo, hay mayor agenda por la igualdad en el país.”

Adriana Urrutia, presidenta de la Asociación Civil Transparencia

Denisse Rodríguez, politóloga especializada en temas de corrupción y género, mencionó que algunos alegaron que se perdió en género para ganar en otros aspectos, como diversidad regional. Sin embargo, ella no lo veía como algo excluyente.

“Considero que la paridad no es enemiga de mayor diversidad en otros aspectos, hay que recordar que se puede trabajar de manera interseccional. Creo que es una falsa dicotomía: o más mujeres o más diversidad técnica. Hay cuadros regionales de liderazgo entre hombre y mujeres, además personas más idóneas, ya que había muchos cuestionamientos en torno a algunos de los ministros.”

Denisse Rodríguez, politóloga especializada en temas de corrupción y género

Críticas y cuestionamientos por aceptar el cargo a las ministras

Las críticas no faltaron cuando Anahí Durand, ex ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, aceptó la cartera ministerial. En medios de comunicación y redes sociales la cuestionaron por aceptar un cargo en el gabinete junto a Guido Bellido, quien en repetidas ocasiones ha emitido comentarios machistas y homofóbicos en sus redes sociales. Lo mismo pasó con Mirtha Vásquez en el momento que decidió aceptar la Presidencia del Consejo de Ministros. Además de ser criticada sobre su labor durante su paso por el cargo.

Denisse Rodríguez, señaló que las mujeres en cargos políticos altos son sujetas a más críticas que los hombres. Las mujeres son juzgadas más drásticamente, sobre todo si tienen una agenda progresista de derechos de las mujeres, minorías y si son de izquierda. Menciona que eso lo evidenciamos en la cobertura de noticias: el tipo de preguntas que les hacen e incluso como se titulan las notas en las que se ven involucradas.

“Yo no recuerdo que se haya juzgado tan duramente a un ministro por aceptar un cargo.”

Denisse Rodríguez, politóloga especializada en temas de corrupción y género

Congreso con mayor número de parlamentarias mujeres: ¿funcionó la ley de paridad y alternancia en las listas?

El Congreso 2021-2026 es el que mayor representación política de mujeres tiene en toda su historia. Las congresistas mujeres representarán el 40% del total de congresistas electos, siendo la cifra más alta desde que empezaron a ocupar cargos en el parlamento, en 1965.

“Es un hito histórico porque nunca hemos tenido tantas mujeres en el Congreso. De hecho, nuestro tope había sido 29% en el periodo 2006-2011”,

Ana Neyra, ex ministra de Justicia

Antes de la ley de cuotas, solo se alcanzó 13 parlamentarias. Luego de su vigencia, el número de las mujeres que postulaban era mayor. Sin embargo, no era garantía de un mayor número de congresistas mujeres, ya que en el año 2020 hubo 33 congresistas, cifra menor al del año 2016, cuando hubo 36 congresistas electas.

Sin embargo, en los comicios, del total de 1.295 candidatas, solo el 24% fue posicionada en el tercio superior de las listas. Reduciéndose a 98 el número de mujeres que fueron cabeza de lista a nivel nacional (22%) según datos que brindó el Jurado Nacional de Elecciones sobre el perfil electoral.

De los 27 distritos electorales, el que presentó más listas encabezadas por mujeres fue Ucayali, con 7 listas, de los partidos Acción Popular, Partido Popular Cristiano, Partido Morado, Fuerza Popular, Renovación Popular, FREPAP y Democracia Directa. Y el distrito con menos listas encabezadas por una mujer fue Cajamarca, con solo una lista, en este caso, del partido político Acción Popular.

¿Y por qué es importante encabezar la lista?

En los comicios del 2020, quedó en evidencia la importancia de la primera posición en la lista congresal. El 47% de congresistas que fueron electos para este periodo, eran los primeros en las listas de candidatos de sus respectivos partidos.

De 91 listas presentadas a nivel nacional, en 61 de los casos, el candidato que postulaba con el número 1, fue finalmente elegido como legislador. De igual forma pasó en el 2016, cuando el 38% de los congresistas que fueron elegidos fueron cabezas de sus respectivas listas. El 83% de las listas presentadas, tuvo al candidato que la encabezaba electo.

Adriana Urrutia, opinó que la baja participación femenina se debe el machismo institucionalizado en los partidos políticos y en la sociedad. Dijo que si hay mujeres dentro de las organizaciones políticas, pero que por diferentes razones como el acoso político, algún maltrato o otras dificultades no logran candidatear.

“Este hostigamiento viene desde sus propios pares, y viene porque esta institución que es el machismo los legitima a disminuirlas”

Adriana Urrutia, presidenta de la Asociación Civil Transparencia

Además considera que, ya que aun existe el voto preferencial, las mujeres continuarán en desventaja en las elecciones generales. Ya que, según señala, la no eliminación del voto preferencial condiciona la paridad y la alternancia, ya que al poner un hombre y una mujer, la población no necesariamente va a votar por la candidata femenina.

Solo cumplen la ley para poder participar

Paola Muñoz, docente de la Universidad del Pacífico, consideró que estas cifras van en contra del sentido de la paridad y alternancia; y demuestra lo importante que resulta la existencia de esta ley.

“Finalmente vemos que hay un problema que subsiste. En la práctica, el comportamiento de los actores políticos siempre es ajustarse a lo que dice la ley, porque tienen que hacerlo, pero sin reflexionar en el sentido del fondo”

Paola Muñoz, profesora de la Universidad del Pacífico

Por su parte, Mirtha Vásquez, ex Presidenta del Consejo de Ministros, señaló que somos una sociedad que históricamente ha despreciado el rol de la mujer en la política. Ella consideró un logro la aprobación de la Ley de Paridad y Alternancia. Sin embargo, comentó que, mientras no se den otras medidas más afirmativas, no habrá una obligación por elegir representantes mujeres.

“Somos un país que tiene un cultura muy filtrada por el machismo y el patriarcado que, lamentablemente, no va a cambiar si no establecemos normas o leyes.”

Mirtha Vásquez, Presidenta del Congreso

¿La ley de paridad y alternancia garantiza una agenda por los derechos de las mujeres y minorías?

Denisse Rodríguez señaló que este parlamento es bastante más conservador que los anteriores, tanto de izquierda como de derecha, y eso va a incidir en las agendas de temas de enfoque de genero y de población LGBTIQ+. Añadió que la paridad y alternancia aseguran más mujeres, pero que hayan más mujeres no garantiza que tengan conciencia de género. Por lo cual, pueden haber aliados, congresistas hombres que tengan más agenda de equidad de género que una mujer, aunque en este caso vemos muy pocos aliados y mujeres que tienen ideas muy conservadoras

“Mi primera investigación fue sobre si ser mujer incidía en presentar proyectos de ley sobre temas de género. Y la verdad es que en un análisis desde 1996 hasta el 2010 , observe que no, que las mujeres no presentaban más proyectos de ley en temas de mujeres. Solo cuando incidían en temas de violencia contra la mujer, había un poco mas de consenso. Lo que ocurre es que una puede ser mujer, pero tiene una serie de reservas morales y credos religiosos. Eso impide que hayan consensos sobre educación sexual, temas del aborto o salud reproductiva y siento que se esta replicando hasta ahora.”

Denisse Rodríguez, politóloga especializada en temas de corrupción y género

Por su lado, Adriana Urrutia dijo que es importante diferenciar la infraestructura para una mayor igualdad de las dinámicas para la igualdad. Contamos con leyes y normas como la de Paridad y Alternancia y la ley de Prevención del Acoso Político. Sin embargo, no solo se trata de eso, sino de las dinámicas que atentan contra la igualdad como declaraciones y actitudes misóginas y homofóbicas de representantes políticos.

Participación política femenina en el congreso: economía del cuidado y espacios considerados “solo de hombres”

Además, aunque en el congreso se haya logrado la mayor cifra de parlamentarias mujeres de la historia, aun podemos ver una menor participación de ciertos espacios o cargos de mayor poder político.  Tanto en las comisiones como en los ministerios, se puede ver que aún prevalece una idea de a donde “pertenecen” las mujeres o que cargos se pueden desempeñar.

A pesar que en la comisión de Mujer y Familia participan en su mayoría mujeres, tienen menor participación en comisiones como la de Innovación y Tecnología. Se evidencia la existencia de espacios que están más cerrados para las mujeres que otros, en base a un estereotipo de género.

“En el Congreso existe una comisión donde van casi todas por default, pero tiene una presencia minoritaria en temas de defensa o de presupuesto. Lo cual habla de una especie de encasillamiento de mujeres en ciertos temas, al igual que en el gabinete: temas de cuidado o temas de mujer. Menos frecuencia en temas como Ministerio del Interior, o Ministerio de Agricultura de manera curiosa, habiendo más de 2 millones de mujeres campesinas en Perú.”

Denisse Rodríguez, politóloga especializada en temas de corrupción y género

Adriana Urrutia también reflexionó sobre lo sorprendente de lo tradicional de los roles atribuidos a las mujeres. Mencionó que justo por ese motivo un gabinete con poca participación femenina significa un retroceso en comparación a otros con mujeres que ocupaban carteras como Defensa, del Interior o estén a la cabeza de la economía. Añadió que es algo que siempre ha ocurrido: el monopolio de las mujeres en las instancias de protección social.

“Son las entidades las que institucionalizan este fenómeno que llamamos el monopolio de la economía del cuidado. En casa las mujeres son las únicas que cuidan o tiene una cantidad de horas dedicadas al trabajo doméstico. Si llevamos eso a las instituciones, serían las carteras de desarrollo e inclusión social donde están esos roles vinculados a la economía del cuidado”

Adriana Urrutia, presidenta de la Asociación Civil Transparencia

El acoso político: el hostigamiento constante a las mujeres en política

Toda mujer que ha participado en política, desde autoridades, regidoras, gobernadoras o dirigentes de organizaciones gubernamentales o de comunidades indígenas, ha tenido que enfrentarse al acoso político. Desde comentarios cuestionando su capacidad como autoridad, hasta la costumbre frecuente de mandarlas a sus casas a cocinar y ocuparse de las labores domésticas.

Según una encuesta de acoso político, las formas más recurrentes identificadas por las candidatas en las elecciones regionales y municipales en el 2014; son: hostigamiento (58%), persecución (15%), amenazas (29%), violencia (34%) y presión (43%).

Acoso a mujeres en política: desde la campaña hasta ocupar cargos

El acoso político inicia desde que una mujer milita en una organización política o pretende postular a un cargo público. Este fue el caso de Diana Gonzales, congresista por Arequipa, de la bancada de Avanza País. Diana contó que en campaña sintió el acoso y el cuestionamiento a su candidatura encabezando la lista, por el hecho de ser mujer y joven. Incluso, dice, el acoso provino de la misma gente que está en el partido y participaba de la campaña.

“La competencia se hace con los propios candidatos del mismo partido, porque solo entra uno de los 6 candidatos”

Diana Gonzales, congresista por Arequipa de la bancada de Avanza País.

Sin embargo, el acoso persiste mientras la mujer ocupe un cargo público y de poder. Como fue el caso de la abogada Mirtha Vásquez, en el Congreso, donde ejercía el cargo de presidenta y también al momento de ocupar el cargo de Presidenta del Consejo de Ministros.

“Yo he sido víctima de acoso político, yo creo que parte de la resistencia de verme ahí, era el tema de ser mujer y tomar decisiones “

Mirtha Vásquez, ex Presidenta del Consejo de Ministros

La ex ministra señaló el logro de la aprobación de Ley que previene y sanciona el Acoso Político contra las mujeres. Y que aunque la reglamentación estaba pendiente, asegura que eso no impide que las instituciones puedan tomar medidas internas para prevenir y sancionar el acoso.

“Para que funcione una ley como ésta, tan delicada, del acoso político, para asegurar su cumplimiento, dos cosas son fundamentales: la reglamentación y una política expresa para que se implemente en las organizaciones públicas”

Mirtha Vásquez, expresidenta del Congreso

Ley contra el acoso político a mujeres

La ley de prevención y sanción al acoso político se aprobó en el anterior parlamento. Fue una iniciativa y trabajo articulado de la sociedad civil. Organizaciones como Flora Tristán, Manuela Ramos, entre otras, fueron parte de la campaña “Somos la mitad, queremos paridad sin acoso”. Este activismo buscaba impulsar normas como la de la paridad y contra el acoso desde la legislatura 2011 – 2016.

La ley se aprobó con 96 votos a favor, 1 en contra y 9 abstenciones. Están comprendidas en la disposición, las mujeres candidatas a cargos políticos de representación, autoridades elegidas, funcionarias, autoridades de comunidades campesinas, comunales, indígenas, originarias, afrodescendientes y militantes de organizaciones políticas elegidas a través del voto popular y las que ocupan cargo por designación.

¿Qué había antes de la ley? : iniciativa del JNE para evitar el acoso político

El Jurado Nacional de Elecciones, a través de su plataforma Observa Igualdad, tiene una ruta de atención para brindar atención a los actos de acoso político en campaña. Si una candidata es víctima de hostigamiento, amenazas, persecución u otros, puede denunciarlo. Posteriormente los Jurados Electorales Especiales pueden pronunciarse y remitir al Ministerio Público o a un Tribunal de Honor o calificarla, y emitir una resolución del caso

Sin embargo, Parwa Oblitas, Coordinadora del Programa para la Igualdad Política, señaló que muchas veces la ruta no es utilizada. No porque no existan actos que denunciar o porque no quieran. Sino que muchas de las candidatas no se dan abasto en sus tiempos para hacer el trámite. Entre sus actividades de campaña y demás labores cotidianas, para hacer la denuncia

“Teníamos una candidata que quería registrar su caso, pero me dijo que aún estaba en campaña, que cuando pase iba a registrarlo”

Parwa Oblitas, Coordinadora del Programa para la Igualdad Política

Muchos casos, pocas denuncias

Parwa Oblitas dijo que, pese a que son más los casos que no se denuncian, hay un incremento en el registro de casos de acoso en las elecciones congresales extraordinarias llevadas a cabo en el 2020. Fueron registrados 19 casos denunciados por las candidatas. Incluso, 9 de ellas los hicieron públicos y lo denunciaron desde sus redes. Los casos son diversos pero hay un común denominador que es el hecho que se da mayoritariamente a través de las redes sociales. A pesar de que no se puede identificar claramente al acosador, hay algunas candidatas que sospechan que son de sus mismas listas y mismos partidos

“Hay otros casos en los que otros partidos políticos ponen sus propagandas encima de las candidatas y otros en lo que perfiles anónimos o con el logo de un partido las agreden. Incluso los medios de comunicación”

Parwa Oblitas, Coordinadora del Programa para la Igualdad Política

Desde la plataforma de Observa Igualdad, cuando tienen condensado el registro de caso, orientan a las candidatas para que denuncien las agresiones y se pueda abrir un caso en el Ministerio Público, o pase al Tribunal de Honor en caso sea de otro partido político.

“El centro de por qué se exige una ley contra el acoso político a las mujeres es que (es hostigamiento) está basado en los estereotipos de género, desde el aspecto físico o los roles de cuidado o de trabajo doméstico que realizan las mujeres, a la falta de capacidad. Lo que buscan es crear un miedo en las mujeres y que se sientan hostilizadas y que ya no sigan.”

Parwa Oblitas, Coordinadora del Programa para la Igualdad Política

Acoso político como producto de una sociedad machista

Adriana Urrutia, explicó que, en nuestro país, lamentablemente, las mujeres no son vistas como posibles representantes.

“Queremos que el parlamento sea más representativo, por eso tenemos que lograr que la mitad del parlamento sean mujeres. A raíz de la reforma política para la promoción de la paridad y alternancia, esta debería promover una mayor igualdad en la representación. Pero el acoso político sigue siendo un impedimento por la sociedad machista.”

Adriana Urrutia, politóloga y presidenta en la Asociación Civil Transparencia

Urrutia señaló que es el tribunal de honor del pacto ético electoral el que debe tomar en consideración actitudes de acoso, y así eventualmente sancionarlas. Además, dice que, en campaña, el acoso político es más usual, debido a que en nuestro país se acostumbra hacer campaña atacando al oponente. Y el ataque no tiene que ver con las diferencias ideológicas, sino con las características del oponente, lo que convierte la política en una confrontación personal y no una confrontación de ideas. Aun más cuando los ataques están vinculados a roles tradicionales de género.

Añadió que, como consecuencia, las candidatas inician su vida política en desventaja, muy diferente al de varios hombres. Y lo hacen sabiendo que serán atacadas por estar en un campo que ha sido por años esencialmente masculino: la política. “Por lo cual, la gestión de su campaña incluirá la necesidad de defenderse permanentemente, para legitimar por qué tienen que hacer política siendo mujeres, madres, indígenas o afro descendientes.” concluye Urrutia.

Otras mujeres acosadas por hacer política

Tanto en el gabinete de ministros del gobierno de Vizcarra que se fue por vacancia, como en las elecciones para el actual Parlamento, hubo casos similares. Por ejemplo, el de María Antonieta Alva, ministra de Economía y Finanzas durante el mandato de Martín Vizcarra. El periodista Hugo Guerra, por ejemplo, fue uno de los que comentó en redes contra la ex titular del MEF: “la mocosita que tenemos de Ministra de Economía. No me importa si las feminazis hablan”. En esa ocasión, el Ministerio de a Mujer y Poblaciones Vulnerables rechazó las declaraciones basadas en estereotipos de género y edad.

Durante y después de la campaña de las elecciones generales 2021, también fueron acosadas muchas de las candidatas, incluso luego de haber sido electas. Sigrid Bazán fue una de ellas.  A través de las redes sociales, Percy Luzio Ruiz, asesor externo del Miss Perú y tripulante de cabina de Latam, comentó el estado de Facebook de la Miss Perú Universo 2007, Jimena Elías sobre Sigrid, instando a que le arrojen ácido en la cara.

Desde el 2006, las candidaturas LGTBI han ido incrementando: de 45 candidaturas hasta la fecha, 8 han llegado al cargo de autoridades. De ellas, 22 lo hicieron a nivel subnacional, como el caso de quien fue la primera regidora transexual Luisa Revilla; y 23 a nivel congresal. En las últimas elecciones, hubo 5 candidaturas visibles y, de ellas, dos salieron electas, incluida una mujer lesbiana.

Sin embargo, por ser parte de esta comunidad y tener candidaturas visibles, constantemente son víctimas de acoso político. Fue el caso de Gahela Cari, mujer transexual, quien presentó su denuncia al JNE por acoso político transfóbico. La denuncia se originó en el comentario del candidato Frank Krklec, de Renovación Popular, quien insistió en desconocer su identidad de género en un programa de televisión en vivo.

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La Comisión de Ética Parlamentaria del Congreso de la República decidió, por mayoría, investigar al congresista Jaime Quito Sarmiento, de Perú Libre, para que esclarezca una denuncia por el presunto hostigamiento y encubrimiento de un caso de violación a una militante de Perú Libre en Arequipa. El acto habría sido cometido por un militante del partido a quien Quito habría encubierto, según la denuncia.

De acuerdo a lo informado, la finalidad de la investigación es determinar si realmente la militante del partido oficialista, Jhaqueline Puma Ticona, quien denunció haber sido violada por Víctor Raúl Hugo Taipe Choqueccota -integrante de Juventud Socialista- sufrió de hostigamiento por parte del congresista Quito luego que ella realizara su acusación, el pasado mes de diciembre.

La votación de los miembros de la comisión fue de nueve a favor, tres en contra y tres abstenciones. Así se decidió, investigar al congresista Jaime Quito Sarmiento (PL) para que esclarezca la denuncia de parte (Expediente N.° 029-2021-2022/CEP-CR), por el presunto encubrimiento de este caso de violación.

Otros casos admitidos y archivados

Asimismo, la comisión admitió las denuncias de oficio contra los congresistas Carlos Zeballos Madariaga (PD), quien habría despedido a una trabajadora de su despacho cuando se encontraba en estado de gestación. El expediente se admitió con ocho votos a favor, ninguno en contra y seis abstenciones.

Otro caso que se admitió fue el del congresista, Américo Gonza Castillo (PL), a quien se le investigará y posiblemente, sancionará. Esto, por las presuntas amenazas que realizó contra una joven de 23 años que llegó a Lima para apoyar en segunda vuelta a Pedro Castillo. La joven habría sufrido de violación por parte de Germán Cruz, una persona cercana al partido oficialista.

Según se manifestó, Gonza Castillo sí habría conocido la denuncia de una violación sexual que sufrió una joven de Cajamarca quien llegó a Lima en el 2021. El presunto violador es una persona vinculada al partido oficialista. El caso se admitió con 9 votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.

Asimismo, los integrantes de este grupo legislativo, que preside Karol Fonseca Paredes (AP), decidieron archivar tres informes de calificación abiertos. Estos eran de casos en contra de los congresistas Guido Bellido Ugarte (PL); Eduardo Castillo Rivas (FP); y Juan Lizarzaburu Lizarzaburu (FP).

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Durante una de las últimas sesiones del Pleno del Congreso del Perú, en la madrugada del 1 de marzo, un grupo de congresistas decidió realizar un acto simbólico de solidaridad con Ucrania, país que enfrenta una invasión militar por parte de Rusia. El pronunciamiento fue acompañado con la exhibición de la bandera ucraniana, de colores azul y amarillo, en pleno hemiciclo. En ese momento, el oficial Mayor y la presidenta del Congreso, María del Carmen Alva, solicitaron a los parlamentarios que desistieran de ese gesto, con el argumento de que está prohibido extender una bandera extranjera en el recinto del Legislativo. 

Ama Llulla revisó el tema y explica ahora qué normas rigen para el uso de símbolos nacionales extranjeros en el país. 

¿El Congreso tiene alguna normativa que prohíba el uso de banderas extranjeras al interior de la institución?

No. Ama Llulla solicitó precisiones al Oficial Mayor del Parlamento, Hugo Fernando Rovira Zagal, para conocer las directivas en que se basaba dicha restricción. Rovira Zagal reconoció que, en verdad, no se había basado en alguna directiva interna que regule el uso de las banderas en el Parlamento o algún mandato sobre el protocolo a seguir, sino que se dio esa indicación para conservar el orden en el recinto. 

“Cuando no están las cosas delimitadas en el reglamento o la Constitución, existe la costumbre parlamentaria. […] Cuando han habido este tipo de actos, se han tratado de evitar para no alterar el orden. Por eso, siempre que se sacan banderolas o carteles, se ha pedido a los congresistas que los guarden porque altera el orden de las sesiones”, comentó. 

El funcionario precisó que hizo ese llamado al amparo del artículo 61 del Reglamento del Congreso de la República, el cual indica que el presidente del Congreso está facultado para imponer el orden en el Hemiciclo y así preservar el normal desarrollo de las sesión.

“Si cualquier Congresista impide con su conducta el normal desarrollo de la sesión y no acata el llamado de atención y las decisiones del Presidente en materia de orden, éste lo reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena su salida de la Sala”, se lee en el documento. Sin embargo, ese artículo no hace referencia a una prohibición de exhibir símbolos extranjeros.

Sobre este incidente, el abogado constitucionalista Eddie Cajaleón dijo que la acción simbólica de los parlamentarios estaba protegida por el derecho a la libertad de expresión, además del hecho de que los parlamentarios no están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación por sus opiniones. 

“Podemos decir que los congresistas tienen una libertad de expresión reforzada para el cumplimiento del mandato parlamentario, interpretable del Art. 2, num. 4, de la Constitución y de las demás disposiciones constitucionales y del Reglamento del Congreso”, añadió. 

Es decir, no existe la prohibición como tal en el Reglamento del Congreso o algún acuerdo directivo para prohibir la exhibición pacífica de una bandera. En este caso, el llamado al orden se basó en una interpretación de la normativa disciplinaria del Parlamento.

¿Existe alguna normativa sobre el uso de banderas? 

Sí. La norma que regula el uso de la bandera nacional y de las banderas extranjeras es la Ley Nº 8916, una norma dada en la primera mitad del siglo XX, durante el gobierno del general Óscar R. Benavides, que lleva por título: “Determinando la forma y las oportunidades en que deberían ser izadas la bandera nacional y las banderas extranjeras; señalando las sanciones que se impondrán a los infractores de esta ley; y, derogando la Ley N° 2475”. 

Esta ley precisa que los individuos y las instituciones extranjeras pueden izar a tope su bandera nacional solo durante el día de su aniversario patrio y dentro de su predio o residencia. En esos casos, la bandera extranjera debe acompañarse de una bandera del Perú que tenga las mismas dimensiones que la bandera extranjera.

La norma es restrictiva en cuanto al uso de la bandera nacional y las extranjeras. Sobre estas últimas, se prohíbe su uso fuera de los casos mencionados, y establece una serie de multas para los infractores. La ley data del 6 de julio de 1939 por lo que, las sanciones que se describen fueron establecidas entre 50 y 1.000 soles de oro. No se ha actualizado dicha normativa.

A pesar de la antigüedad de esta norma, y aunque su existencia precede a la creación de la actual Constitución Política de 1993; de acuerdo al Sistema Peruano de Información Jurídica, la ley continúa vigente, ya que aún no ha sido derogada o actualizada por otra norma de la misma jerarquía. 

Ama Llulla verificó que esta ley tampoco fue considerada dentro de los tres procesos de depuración normativa que realizó la Comisión Especial Multipartidaria Encargada del Ordenamiento Legislativo entre 2009 y 2010, por el cual un total 11.438 leyes, decretos de ley, decretos supremos, entre otras normas, fueron declararon no vigentes.

Consultado para este explicador, Juan Díaz Colchado, abogado constitucionalista, confirmó que esta ley, a pesar de ser tan antigua, continúa vigente, y añadió que no es suficiente que una ley caiga en desuso para que se derogue. 

En el Perú, añadió el jurista, las leyes solo dejan de estar vigentes cuando otra ley las deroga de forma expresa o de forma tácita. La derogación tácita se suscita cuando el contenido total o parcial de una ley se regula por una nueva norma emitida posteriormente. 

“El desuso no resta vigencia a una ley que ha sido publicada en el Diario Oficial. Al no haber una ley que expresamente la haya derogado; o cuyo contenido se encuentre regulado de forma total o parcial por una ley posterior; entonces, la Ley 8916 sigue siendo plenamente vigente, sigue formando parte del ordenamiento jurídico del Perú y, por ende, sus contenidos, en cuanto establecen deberes u obligaciones, siguen siendo plenamente exigibles”, indicó Díaz Colchado.

En agosto del 2017 se emitió la Ley N.° 30630. Dispone que tanto el uso como izamiento de la bandera nacional son obligatorios en fechas que determine el futuro reglamento de la misma norma. Además, amplía las ocasiones en que puede usarse la bandera del Perú. Indica que puede usarse e izarse «sin autorización previa de la autoridad local competente y fuera de las fechas de uso obligatorio». 

Además, la norma ordenó la creación del comité intersectorial para la difusión de los emblemas nacionales. Sin embargo, hasta 2021, dicha comisión aún no se había creado.

Esta norma no hizo ninguna referencia hacia el uso o izamiento de banderas extranjeras.
 

Símbolos patrios y libertad de expresión en el Perú

Entonces, si la Ley 8619, la única que hace mención hacia el uso de banderas extranjeras, continúa vigente, ¿está prohibido el uso de las banderas extranjeras en el Perú salvo festividades patrias del otro país?

No. La abogada constitucionalista Betzabé Marciani, experta en el tema de libertad de expresión, explicó a Ama Llulla que las leyes preconstitucionales, como la Ley 8619, deben interpretarse de manera razonable. Y siempre en el marco de la actual Constitución Política del Perú y los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Perú. 

“Esta es una ley preconstitucional. Si hablamos de estado constitucional en el Perú, probablemente [se da] desde la Constitución del 79. Las leyes anteriores a eso siempre hay que interpretarlas en su contexto. Hoy en día, la lectura de la libertad de expresión es mucho más amplia”, comentó. 

Además, según explica Marciani, las leyes dependen de la constitución, no al revés. Lo que hay que ver es el acto en sí, cómo se dio [el uso de la bandera extranjera]. Y cuál es el espíritu de la ley, que es, por ejemplo, que no nos burlemos de símbolos patrios extranjeros; porque eso podría ocasionar un problema diplomático. 

Respecto al posible desuso de esta norma, Marciani indicó que no se puede afirmar que dicha norma está totalmente en desuso; pues abarca varias interpretaciones dependiendo del contexto; y puede usarse para conservar el respeto hacia ciertos símbolos patrios; o regular el uso de las banderas en instituciones públicas durante festividades o intercambios con representantes extranjeros. 

Sobre el incidente en el Congreso, la abogada dijo que era “absurdo pensar que el uso de una bandera extranjera está prohibido, porque es una forma de expresión política en un contexto político, donde se emite una opinión”. “Hay que interpretar la ley con el paso del tiempo y a la luz de los derechos fundamentales”, puntualizó.

Por su parte, el constitucionalista Juan Díaz Colchado dijo a Ama Llulla que, si bien la libertad de expresión es un derecho básico de la democracia, está sujeto a límites que deben evaluarse en función al contexto.

“Quizá si estamos frente al lavado de bandera en una protesta frente a actos de corrupción, no sería un uso indebido; sino que el simbolismo detrás de la protesta lo legitimaría. Pero, si en cambio el uso fuera para denigrar a la bandera en cuanto símbolo de un país o del Perú, para menospreciar lo que representa, la cosa es distinta; porque ahí sí se podría considerar como una afrenta”, explicó Díaz Colchado. 

Por tanto, no existe alguna normativa que prohíba específicamente portar o extender banderas de otros países en el Congreso. Además, la única normativa que regula el uso e izamiento de banderas extranjeras es una norma preconstitucional restrictiva, pero que no ha sido actualizada. Esta debe interpretarse en el marco de la actual Constitución Política del Perú y los tratados internacionales de derechos humanos sobre la libertad de expresión.

En suma, el uso de símbolos patrios nacionales o de otros países debe siempre valorarse teniendo en cuenta el contexto y la intención de su uso.   

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–Solo falta 12 firmas para que se admita segunda moción de vacancia contra Castillo. «Yo apelo a esa conciencia que se debe tener como representante de la patria y que firmen esas 12 personas que faltan. Apelo a la buena intención de la bancada de Alianza Para el Progreso (APP), no confío tanto en la bancada de Acción Popular (AP), a excepción de tres personas”, dijo el congresista Montoya. También reconoció que no cuentan con los 87 votos para que la vacancia presidencial sea efectiva pero que, este 8 de marzo se formalizará la entrega de la moción a fin de que el jefe de Estado asista al hemiciclo.

–Pedro Castillo mandó un mensaje al Parlamento: “Hablemos un solo lenguaje”. El presidente Pedro Castillo hizo un llamado a los congresistas para trabajar en favor del país, componiendo una agenda conjunta. “Esperamos que tanto el Congreso de la República como el Ejecutivo hablemos un solo lenguaje. En eso estamos claros”. Así que las cartas están echadas para mañana, y veremos que tanta confianza le dan al gabinete ministerial.

–Congreso debatirá este jueves la moción de censura contra el ministro de Salud, Hernán Condori. Ya se tienen asegurados 53 votos de los 66. El médico es cuestionado por gremios médicos, especialistas del Minsa y organizaciones civiles. Para más señas, dejó plantada a la comisión de Salud del Legislativo, lo que abrió la puerta a la moción de censura sin que haga falta algún proceso intermedio.

La Yapa

–Ántero Flores-Araoz, extitular de la PCM, califica de absurdas las acusaciones en su contra tras la muerte de Inti Sotelo y Bryan Pintado durante las marchas del 2020. “Este manchón no lo puedo permitir porque no lo merezco. Tengo 80 años y pretenden que vaya preso 33. No viviría para contarlo, es un absurdo”, dijo. Por otro lado, Manuel Merino continuó en su versión de que la denuncia es una persecución política y la calificó de “penosa” y “lamentable”. Que no quede impune.

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Pasó en el Perú | En su visita a Chiclayo para la inauguración de locales educativos, el presidente de la República, Pedro Castillo Terrones, pidió a las autoridades regionales y locales acelerar las gestiones para el drenaje pluvial, obra que desde el 2017 está en manos de la Autoridad para la Reconstrucción. Sin embargo, dicha entidad depende del gobierno central.

Lambayeque fue una de las regiones más afectadas con el último Niño Costero, informó Semanario Expresión.

Ica: 20 colegios privados ya iniciaron clases

Ica. Al menos 20 colegios privados de un total de 400 en la región ya iniciaron sus clases presenciales. Esto fue, desde el 1 de marzo, informó el director regional de Educación, Carlos Medina.

Aunque algunos colegios particulares ya se adelantaron, la supervisión y regulación sería fundamental. Un 98% del alumnado asistió a las aulas según reportaron los directores de dichas instituciones.

Como se sabe las clases de manera oficial iniciarán desde el próximo lunes 14 de marzo, informó La Lupa.

Comuneros piden administrar ingresos de «Montaña 7 colores»

Pasó en el Perú | Pobladores de la comunidad de Chillihuani, lugar donde se encuentra el atractivo turístico Montaña de Siete Colores, piden la destitución de la fiscal provincial de quispicanchi, Rina Arana. «Por no hacer cumplir la ley de las comunidades que garantiza la integridad del derecho de propiedad de su territorio», señalaron.

Ellos sostienen que son propietarios de la zona donde se encuentra la montaña de siete colores. Y por eso, tienen derecho de administrar los ingresos que genere este atractivo. Es por eso que también, están opuestos a que este lugar sea incluido en un boleto turístico que pretende administrar la municipalidad de Cusipata, localidad a la que pertenece dicha comunidad, informó CuscoPost.

Tribunal Constitucional repudian comuneros de Puno

A raíz de que el Tribunal Constitucional niega que la Consulta Previa es un derecho fundamental para los pueblos originarios se dieron protestas y declaraciones en contra. Esto ya que, según indican, si bien este derecho no está escrito en la Constitución, forma parte del convenio 169 OIT, sobre Pueblos Indígenas.

La mañana de este lunes un grupo de comuneros de Chila Chambilla marcharon en las calles céntricas de Puno manifestando su repudio al máximo órgano constitucional. Se anunció que el caso será llevado a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, refirieron a El Objetivo.pe

Piura: piden se deje sin efecto sentencia para policías del «Escuadrón de la muerte»

Pasó en el Perú | Piura. Familiares y amigos de los policías sindicados de ser integrantes del Escuadrón de la muerte, piden que se deje sin efecto la sentencia de prisión para los efectivos.

A este pedido se sumó el alcalde de Piura, Juan Díaz, quien exigió al Ministerio del Interior apoye en la defensa legal de los policías. «Y no se sancione por abandono de trabajo a los efectivos condenados», dijo.

«Vamos a convocar a las Juntas Vecinales Comunales (Juvecos), transportistas y comedores populares para hacer escuchar el rechazo a la medida que ata de manos a nuestros policías para seguir combatiendo la delincuencia», dijo el alcalde.

Como se sabe, el Poder Judicial dio el adelanto de fallo, sentenciando con 35 y 26 años de cárcel a los integrantes del Escuadrón de la muerte. Quienes, según la Fiscalía, ejecutaron extrajudicialmente a supuestos delincuentes para ganar ascensos y condecoraciones al interior de la Policía.

Se anunció para este domingo una nueva movilización por las principales calles piuranas para que los escuchen los jueces. Y así se cambie la sentencia que se dará este 14 de marzo, informó El Piurano.pe

Denuncian presunto acto de corrupción en el Procompite Ayacucho

A primeras horas, en una conferencia de prensa el consejero regional por Huamanga, Javier Berrocal, denunció un presunto acto de corrupción por parte del consejero por Cangallo, Wilber Huashuayo Hinostroza, presidente alterno del Consejo Regional.

El caso, según Berrocal respondería a un presunto mal uso de poder e influencias. Esto debido a que, tras una intensiva investigación se halló que una de las asociaciones ganadoras del fondo Procompite 2020, sería integrada por familiares directos del consejero cangallino.

Asimismo, luego de haberse entregado el premio a la asociación productora cuestionada, ésta habría desaparecido del lugar en donde se debería de aplicar, según lo manifestado por los vecinos. Dando esta situación, la presunción de que la maquinaria agrícola fue vendida, informó Jornada.

Gobernador de Loreto admite que suceden cosas graves en Dircetura

Pasó en el Perú | El gobernador regional de Loreto, Elisbán Ochoa Sosa, admitió que conoce el informe sobre las irregularidades administrativas en la Dirección Regional de Comercio Exterior, Turismo y Artesanía (Dircetura) de Loreto que tiene como director a Víctor Valderrama.

Ochoa anunció que habrá cambios en la administración regional y que siempre usan su nombre para cuestiones nada claras, informó ProyContra.

“Pasó en el Perú”, noticiero nacional desde las regiones, se emite de lunes a viernes por todas nuestras plataformas.

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Al cierre de edición y si no hay sorpresas de último momento, de acuerdo a las últimas opiniones de los congresistas de una y otra bancada, con sumas y restas, el voto de confianza al Gabinete Torres está basado en la permanencia o no del ministro de Salud, Hernán Condori; pues de mantenerlo en el cargo, el gobierno perdería unos 30 votos de los congresistas de Acción Popular y Alianza Para el Progreso, quienes así lo han condicionado. En la balanza lo que más pesa es la incertidumbre.

Este martes 8 de marzo, el Gabinete que preside Aníbal Torres, se presentará al Pleno del Congreso a partir de las 4 de la tarde. Los congresistas de Acción Popular y Alianza Para el Progreso han señalado que solo con la salida del ministro de Salud, Hernán Condori, podrían respaldar al gabinete ministerial. Pero al momento, no hay ninguna actividad o pronunciamiento al respecto.

Los 45 votos que tiene seguros el Gabinete para obtener la investidura son de Perú Libre, Perú Democrático y Somos Perú, que suman 44 votos, sumado el de Roberto Sánchez, congresista de Juntos por el Perú y ministro de Comercio Exterior y Turismo. Pero necesitan 66, de lo contrario tendrá que recomponerse todo el gabinete.

Acción Popular y Alianza Para el Progreso decidirían todo

Mientras que los votos en contra que están anunciados y reconfirmados son los de las bancadas de Fuerza Popular, Avanza País, Renovación Popular, de los integrantes del Partido Morado y del legislador Carlos Anderson, de Podemos Perú, y suman unos 47. Entre Alianza Para el Progreso y Acción Popular, habría unos a favor y otros en contra si se mantiene al ministro Condori.

Entre ambas bancadas podrían lograrse 30 votos que le darían holgura al Gabinete para poder seguir adelante. Pero en este momento y con el ministro de Salud inamovible, apenas llegarían a unos 15 votos. De ser el caso, con los 45 que se tienen seguros, llegarían a los 60 votos, con los que tampoco se lograría la confianza.

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Este 16 de marzo se cumplen dos años desde que inició la cuarentena en el país, y se interrumpió el Año Escolar 2020, a días de haberse iniciado. Este lunes en Arequipa retornaron a las aulas tras este paréntesis, y en condiciones de bioseguridad distintas a cuando dejaron sus carpetas escolares.

Uno de los colegios que dio inicio al año escolar fue la I.E. San Juan Bautista de la Salle, en el distrito de Yanahuara. La inauguración se dio en una ceremonia en su patio principal, que inició antes de las 9:00 horas. Los alumnos recién ingresados al colegio fueron recibidos de manera especial, acompañados de los alumnos de quinto de secundaria.

La Gerencia Regional de Educación tiene registrado a 113 mil alumnos de colegios particulares en la región Arequipa. A pesar que la semana anterior algunas de estas instituciones ya iniciaron labores educativas, pero la mayor parte están habilitando sus planteles en esta semana.

Son aproximadamente 1 900 colegios particulares que empezarían las labores estos días. El director de la UGEL Sur, Marco Antonio Salazar, inició la visita a colegios para evaluar las medidas bioseguridad implementadas para este inicio del Año Escolar 2022 desde la semana anterior.

Por el momento, se está corroborando que el aforo, la distancia entre los alumnos, y las condiciones de la infraestructura del plantel estén adecuadas a las normas.

Colegios públicos en Arequipa

El gerente regional de Educación de Arequipa, Santos Benavente, anunció que las clases presenciales iniciarán el 14 de marzo. La disposición fue evaluada previamente y se aplicaría para la UGEL La Unión, Condesuyos y la UGEL Sur y Norte.

Son 890 colegios que están registrados en el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied) y ya se les ha derivado los presupuestos de mantenimiento. En tanto, unas 320 instituciones, en su mayoría rurales, todavía no cuentan con presupuesto debido a que tienen que terminar el proceso de contratación de profesores.

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La comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso, volverá a invitar al presidente Pedro Castillo para que brinde declaraciones verbales al grupo de trabajo y no lo haga solo vía escrita, tal y como lo anunció el viernes, declinando así recibirlos este lunes 7 en Palacio de Gobierno.

Como se sabe, el presidente Pedro Castillo se excusó con el presidente de la Comisión, Héctor Ventura (FP), de rendir su declaración testimonial presencial en el Despacho Presidencial. Pero manifestó su “disposición para responder por escrito cualquier consulta que requiera la Comisión que Usted preside. Para esto solicitamos se envíe el pliego de preguntas”, dice en el documento.

Sin embargo, Héctor Ventura, congresista de Fuerza Popular y presidente de la comisión de Fiscalización, señaló que volverá a enviar la invitación. “Como presidente de la comisión de Fiscalización tengo claras las prerrogativas del Jefe de Estado, a quien citamos en calidad de testigo y no acusado; como malinterpreta su defensa. Evaluaremos reiterar la invitación, el país exige su versión de voz propia. Su legitimidad está en juego, presidente”, dijo por Twitter.

Ventura: «Pretende que le soplemos las preguntas»

Ventura, en entrevista con Exitosa señaló: “quizás el jefe de Estado decidió responder el pliego interrogatorio de manera escrita por miedo a confundirse”. Asimismo opinó que “el presidente está mal asesorado, de repente esconde algo y tiene miedo de confundirse”.

Recordó que algunos de quienes sí asistieron a la comisión de Fiscalización, como el propio sobrino de Castillo o Bruno Pacheco entraron en serias contradicciones […] Tenemos varias dudas con respecto al jefe de Estado […] Pero al parecer una vez más se equivoca porque pretende que le soplemos las preguntas”, dijo.

La invitación de la comisión de Fiscalización del Congreso al presidente Castillo era para conocer sobre las visitas extraoficiales que recibió en la casa de Breña, el inmueble que utilizó durante su campaña presidencial para reunirse con algunos simpatizantes y miembros de Perú Libre.

Pero en noviembre del año pasado se conoció que también fueron a ese local empresarios como la investigada Karelim López. Y acaba de conocerse que la parlamentaria Heidy Juárez, de Alianza Para el Progreso, junto a Fritz Moreno Cossio, involucrado en dos asesinatos años atrás, también fueron a Sarratea. Esto, tres días antes de que Castillo asumiera la presidencia del Perú.

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La tercerización es una modalidad de utilización de la fuerza de trabajo por la cual una empresa encarga a otra —la tercerizadora— la realización de una parte de sus actividades, para lo cual la empresa tercerizadora pone sus instrumentos de producción y sus trabajadores a los que ella dirige y remunera.

Esta modalidad guarda cierta semejanza con la intermediación laboral por la cual una empresa contrata a otra —la intermediaria o service— para que le suministre trabajadores a los que la empresa principal dirige en la realización del trabajo, pero que remunera la empresa intermediaria. Esta modalidad, permitida por la Ley Nº 27626, del 8/1/2002, es una burda manera de alquilar trabajadores.

Según la Ley 29245, “Se entiende por tercerización la contratación de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estén bajo su exclusiva subordinación.” (art. 2º).

Las actividades laborales especializadas u obras no son todas

Las actividades especializadas son complementarias de la actividad principal de la empresa que contrata, actividad principal consistente en la producción de determinados bienes y servicios que determinan su existencia, por ejemplo producir telas, alimentos, maquinas, herramientas, extraer y procesar minerales, petróleo, gas o suministrar servicios de salud, electrónica, informática, transporte, banca, o construir casas, edificios, caminos, puentes, etc. Las obras son construcciones o trabajos que servirán para la actividad  principal, como oficinas, depósitos, caminos, estanques, etc.

El proyecto de esta ley fue presentado en 2007 por el grupo parlamentario Partido Nacionalista Unión por el Perú. En el debate se dijo que su razón de ser era formalizar la tercerización que abarcaba ya hasta el 60% de la población laboral. En realidad, lo que se quería era introducir en la legislación esta forma de realización de una parte de las actividades de una empresa por otras. Votaron a favor los 25 representantes del Partido Aprista, sus más entusiastas propulsores, los 15 representantes del grupo ponente, 3 del Partido Nacionalista y 3 de otros grupos, en total 46 frente a 39 que votaron en contra.

La faena fue completada por el gobierno de Alan García Pérez y su ministro de Trabajo, el abogado empresarial y profesor de la Universidad Católica Mario Pasco Cosmópolis, al redactar el reglamento de la Ley de Tercerización Nº 29245, en el que dijeron que “El ámbito de la Ley comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estén sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que tercerizan su actividad principal” (art. 2º). Se infringió así esa Ley que limita la tercerización a las actividades especializadas u obras. Y de paso la extendieron a las actividades del Estado al decir que “La tercerización de servicios en el sector público se rige por las normas de contrataciones y adquisiciones del Estado y normas especiales que se expidan sosbre la materia.” (art. 2º).

Al amparo de esta disposición se crearon numerosas empresas para tercerizar, cuya fuente de ganancia es el costo de la fuerza de trabajo con una parte del cual se quedan.

En efecto, veamos como funciona la tercerización.

Supongamos que en la actividad minera la remuneración promedio de un trabajador fuera 2,000 soles por mes, suma que la empresa denominada principal poseedora de una concesión debe pagar. Se le presenta una empresa tercerizadora y le dice que puede hacer el trabajo por 1,800 soles por trabajador al mes. Como este menor costo le conviene a la empresa principal, contrata a esa empresa la que, a su vez, toma trabajadores a los cuales les paga 1200 soles, de manera que ella se queda con 600 soles por cada uno.

Remuneración promedio	2,000	100%
Precio recibido por la empresa tercerizadora por trabajador	1,800	90%
Remuneración pagada al trabajador por la empresa tercerizadora	1,200	60%
Ganancia de la tercerizadora por trabajador	600	30%
Ganancia extra de la empresa principal por trabajador	200	10%

En condiciones de oferta y demanda, el precio por trabajador ofrecido por la empresa principal puede reducirse si se presentan varios tercerizadores.

El gasto por la maquinaria empleada es accesorio, puesto que las máquinas por sí mismas no pueden hacer el trabajo ni crear valor.

A la empresa principal le conviene servirse de este procedimiento que le permite pagar menos por trabajador; además, le da la posibilidad de eximirse de tratar con la organización sindical que los trabajadores tercerizados pudieran formar, lo que no es fácil por su inestabilidad; estos solo podrían reclamar ante la empresa tercerizadora.

Pero hay más, aunque parezca increible. También a los trabajadores de la empresa principal les conviene la tercerización, porque las utilidades distribuibles a los trabajadores son solo para ellos y no para los trabajadores tercerizados que han contribuido a crear esas utilidades.

En suma, la tercerización es un régimen de parasitación a expensas de los pobres trabajadores tercerizados.

Lo que ha hecho el gobierno de Pedro Castillo al expedir el Decreto Supremo Nº 001-2022-TR es acabar con la superexplotación de los trabajadores tercerizados.

¿Cómo?

Disponiendo que “Las actividades especializadas u obras, en el marco de la tercerización, no pueden tener por objeto el núcleo del negocio.” Y que “El núcleo del negocio forma parte de la actividad principal de la empresa pero, por sus particulares características, no corresponde a las actividades especializadas u obras que pueden ser objeto de tercerización con desplazamiento.

“Para identificar el núcleo del negocio en el caso concreto, se debe observar, entre otros:

“1. El objeto social de la empresa.

“2. Lo que la identifica a la empresa frente a sus clientes finales.

“3. El elemento diferenciador de la empresa, dentro del mercado en el que desarrolla sus actividades.

“4. La actividad de la empresa que genera un valor añadido para sus clientes.

“5. La actividad de la empresa que suele reportarle mayores ingresos.” (art. 1º Definiciones).

Desplazamiento de trabajadores es llevarlos de la empresa tercerizadora para que trabajen en la empresa principal.

Con este Decreto Supremo se reglamenta, como debió haberse hecho antes, el artículo 2º la Ley 29245; por éste “se entiende por tercerización la contratación de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras”, y no la actividad nuclear de la empresa principal.

Se da un plazo de 180 días para que las empresas principales asuman a los trabajadores tercerizados, a los que este Decreto Supremo se refiere.

Ya no llama la atención que los dirigentes de las centrales sindicales no se hayan pronunciado en relación a este Decreto Supremo. Uno de ellos de la CGTP manifestó que quería la derogación de la Ley 29245 y no un decreto supremo, sabiendo que con la composición derechista mayoritaria del Congreso de la República no le van a dar allí ni la hora. Vaya a saber qué causas los empujan.

En cambio, un numeroso grupo de abogados laboralistas egresados de la Universidad Católica se ha pronunciado a favor del Decreto Supremo Nº 001-2022-TR en un comunicado publicado en el diario La República el domingo 27/2/2022.

La ministra de Trabajo Betzy Chávez, que ha cumplido su deber con los trabajadores al expedir este Decreto Supremo, debe considerar que esta realización marca el camino para otras reformas puntuales de la legislación laboral, y que no debe dejarse engatusar con el engaño de un proyecto de Ley General del Trabajo que entregaría la suerte de los trabajadores a un Congreso que mayoritariamente está contra ellos y que implicaría una renuncia a los cambios que podrían hacerse, que son relativamente pocos pero importantes, esperando una Ley General de Trabajo que repetiría la legislación laboral vigente y que, además, podría no darse nunca.

Colofón de este artículo es mi felicitación al Presidente Pedro Castillo por estar cumpliendo sus promesas a los trabajadores. Para eso las mayorías lo eligieron y por eso los explotadores de los trabajadores lo atacan.

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Luego de una ardua deliberación en la categoría Cuento, el jurado calificador otorgó una Mención Honrosa al trabajo «La muñeca rota». Además, otros dos trabajos fueron laureados con la misma distinción.

Sobre el autora del trabajo finalista de la categoría

Emily Solange Duran Carrasco (Arequipa, 2001). Apasionada por las letras desde los trece años, no se acercó a la escritura hasta mucho después, cuando la llegada de las ficciones borgianas la llevaron a querer desenterrar historias que carecían de voz para narrar sus tragedias. Amante de las letras clásicas y medievales, es actualmente estudiante de Literatura y Lingüística en la Universidad Nacional de San Agustín.  

Los jurados de la categoría Cuento, en la X Edición del Concurso Literario fueron los reconocidos escritores Houdini Guerrero, Hugo Velazco, Yuri Vásquez.

Cuento: La muñeca rota

Hay días en los cuales la usura tiempo se disuelve, fluye, no se detiene. Hay otros, en los que se estanca; la eternidad impone sus formas infinitas entre la aurora y el crepúsculo, mientras un segundo se erige como eterno, y ulteriormente, todo deja de importar. Hace tanto yazco aquí, que he olvidado el momento de mi llegada; en un punto los recuerdos se convirtieron en sueños y los sueños en recuerdos, y en uno posterior, se dieron a la fuga, alejándose como el galope distante de un caballo blanco a media noche.

Como tal, los días aquí carecen de diferencia perceptible, o quizás en el camino pereció su encanto. Mañana tras mañana observo por la ventana, desde una esquina helada, las calles grisáceas, mis ojos se ciernen sobre el mundo aletargado de vacío; ya nada tiene vida. No lo voy a negar, en la génesis de mis días este pedazo de tierra carecía del óbito que hoy lo envuelve. Mis recuerdos, precarios e ilusorios, intentan retornarme al comienzo,  pero las memorias huyeron hace mucho, dejándome sin abrigo al cual acudir cuando los días se marchitan. Con el tiempo, hasta la añoranza ha desaparecido.

Mañanas, tardes, noches, vago sin hallar la salida. Año tras año, mes tras mes, día tras día, cómo perduran sin permitir al cuerpo desfallecer.

Frente a esta ventana, en la soledad más perversa, la sombra de una brújula aqueja mis días, hace tanto dejó de servirme como guía a través de este laberinto; deambulo entre días irreales, que levantan el nombre de un viejo sueño, mientras las líneas se bifurcan y los bordes se deforman. Sueña, sueña, sueña, repite mi memoria inerte. A veces los resquicios de una monotonía nefasta envuelven mis miembros; mi cuerpo ansía el movimiento. Otras veces un grito asoma entre las sombras, en su esencia semejante a un lamento en busca de auxilio. Pero su fuerza es suprimida; atascado queda en el fondo de mi ser.

El peso del encierro se manifiesta, la inmovilidad se aviva; me asfixio, enloquezco, regreso a la realidad y nuevamente al ensueño. Solo un deseo permanece: la muerte, su llegada, y el final de mi tormento.

Observo la caída del crepúsculo, lento, sin vida… De pronto el sonar de un estrépito alcanza mis oídos;  un viento tormentoso que proclama su entrada por entre los cristales rotos de la ventana. Se acerca mi final, lo percibo; empuja mi cuerpo yerto, con violencia y desprecio. Me empuja a través del borde. El vértigo invade sin permiso mi cuerpo, mientras la oscuridad acentúa sus fauces…

Una muñeca, de yeso y porcelana, yace destruida en el suelo, ya no queda vida en ella, si alguna vez la hubo.

–Mira, mamá, la muñeca que tenía rostro triste se ha caído de la ventana y se ha hecho añicos.

Minerva

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Continúan las lluvias en Arequipa. El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (Senamhi) emitió un aviso meteorológico sobre precipitaciones de moderada intensidad en la sierra que afecta a 13 regiones del país, entre ellas, la ciudad blanca.

El evento climatológico tendrá una duración de 35 horas, entre este domingo 6 y lunes 7 de marzo. El aviso es de nivel de peligro amarillo, el tercero de mayor riesgo en la escala propuesta por el Senamhi.

En Arequipa, las localidades más castigadas por el frente de precipitaciones serán las ubicadas por encima de los 4 mil metros sobre el nivel del mar. En estas zonas se registrarán nevadas. Por su parte, las zonas sobre los 3 mil 200 metros soportarán la caída de granizo. En el resto de territorios, se espera acumulados de lluvias entre los 8 y 16 milímetros por día en la sierra sur.

El fenómeno llegará acompañado de ráfagas de viento durante las horas de la mañana. Se estima que alcanzarán velocidades en torno a los 35 kilómetros por hora. Asimismo, se espera lluvias ligeras en zonas de la costa.

Arequipa: 100% de aforo es una medida antitécnica, desatinada y populista

Recomendaciones de Defensa Civil ante el aumento del frío en Arequipa

Ante esta situación, el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) recomienda que las autoridades informen a la población sobre rutas de evacuación, zonas seguras y puntos de reunión. Además de las ubicaciones y disponibilidad de centros de salud, compañías de bomberos y comisarías, en casos de emergencia.

Del mismo modo, se recomienda a la población la identificación de las rutas de evacuación hacia las partes altas y alejadas de cauces de ríos y quebradas. Esto, para evitar que se expongan a deslizamientos y huaicos.

Finalmente, Indeci pide a la ciudadanía no cruzar a pie por los ríos que tengan un aumento de su caudal. Y de ser el caso, no retornar a zonas inundadas hasta que las autoridades lo permitan.

Durante la semana del lunes 28 de febrero al sábado 5 de marzo se reportaron 22 pérdidas humanas en la región Arequipa por covid-19. La tasa de mortalidad mantiene un índice similar, en comparación a la anterior semana, cuando se reportaron 21 fallecidos.

En cuanto a contagios, dieron positivo a covid-19 un 3.5% de personas muestreadas en esta semana, exponiendo un descenso con relación a la semana anterior en que se alcanzó un 5.16%, según el reporte de la Gerencia Regional de Salud. Este índice de contagios continúa su descenso de manera consistente.

En la semana del 28 de febrero al sábado 5 de marzo se detectaron 819 contagios. Significativa disminución en comparación a los 1 568 personas infectadas del 20 al 26 de febrero, tras efectuarse descartes con pruebas rápidas y moleculares. Además, 131 personas se encuentran hospitalizadas, tras ser diagnosticadas con covid-19, y 40 permanecen en la Unidad de Cuidados Intensivos.

Actualmente se contabiliza 375 mil 551 pacientes recuperados de esta enfermedad, cifra equivalente al 97% del total de casos positivos diagnosticados; es decir 387 mil 450.

La cifra total de personas que ha perdido la vida durante la pandemia en la región aumentó a 6 mil 950, según la Geresa.

Recomendaciones de Geresa de Arequipa

La Gerencia Regional de Salud (Geresa) de la región Arequipa emitió una serie de recomendaciones para prevenir el contagio de covid-19 dentro de nuestra región. Esta es la manera en que las autoridades piden a la población apoyar en la disminución de los índices de contagio.

• Lavado frecuente de manos durante 20 segundos.
• Uso adecuado y permanente de la mascarilla.
• Distanciamiento social de 2 metros entre personas.
• Evitar las aglomeraciones y lugares muy concurridos.
• Finalmente, no salir innecesariamente de casa.

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Las marchas a favor de la vacancia anunciadas en el transcurso de la semana, se concretaron ayer en Arequipa y Lima. Estas movilizaciones fueron impulsadas por partidos opositores al régimen del presidente de la República, Pedro Castillo, y simpatizantes de estos movimientos políticos.

En el caso de la Ciudad Blanca, fueron decenas de personas que iniciaron la marcha desde la avenida Bolognesi, en el distrito de Yanahuara. Ellos recorrieron céntricas calles hasta llegar a la plaza España, en el Cercado. Desde aquí se dirigieron hacia la plaza de armas para concluir, rodeando la plaza.

La marcha en Arequipa estuvo impulsada por Fuerza Popular, y el autodenominado Frente Demócrata de Arequipa. Este último hizo su aparición a mediados de agosto del 2021, cuando se anunció la primera marcha bajo el objetivo de la vacancia, en colaboración con el abogado Lucas Ghersi, quien lideraba en aquel momento la recolección de firmas a nivel nacional para presentar el proyecto de ley que le dice no a la Asamblea Constituyente.

En aquel momento, se anunció para esta marcha la llegada de Jorge del Castillo, Juan Sheput, Lourdes Flores y Andrés Capelletti. Esta vez se coordinó una movilización simultanea en la capital, donde sí estuvo Jorge Del Castillo, entre otras figuras políticas.

Castillo afronta comparecencia, denuncia constitucional y segunda moción de vacancia

Marcha en la capital contra Pedro Castillo

En el caso de la marcha en Lima, la participación de congresista y exautoridades volvió más vistosa la manifestación que busca retirar a Pedro Castillo de Palacio de Gobierno. Quizá el momento más álgido de la jornada de protesta fue el enfrentamiento de los marchantes con policías en la plaza San Martín.

Como era de esperarse, la parlamentaria Patricia Chirinos intentó afianzar su protagonismo en este objetivo planteado por gran parte de la oposición, pero también estuvo acompañada de Norma Yarrow y César Combina, entre otros.

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Durante una entrevista, el congresista Hernando Guerra García descartó que su partido, Fuerza Popular, haya actuado en contra de la reforma del transporte. Al ser cuestionado específicamente por la ley que formalizó el transporte interprovincial de taxis colectivos, el congresista afirmó: “[La ley para formalizar a los colectiveros] fue una propuesta del Congreso pasado. Nosotros no participamos de ella”. Luego de revisar los antecedentes oficiales sobre el tema, Ama Llulla concluye que este dato es engañoso.

El congresista hizo esta afirmación en respuesta a un cuestionamiento que aludía a las recientes revelaciones periodísticas sobre el empadronamiento de sujetos con antecedentes policiales y penales que intentan formalizarse como colectiveros al amparo de esta ley. Minutos antes se le había consultado si su bancada se iba a comprometer con la reforma con el mismo énfasis que había mostrado para la censura del entonces ministro de Transportes, Juan Silva, acusado de favorecer justamente a gremios ilegales del sector.

La declaración literal de Guerra García figura en la siguiente transcripción.

RPP: No olvidemos que del seno del Congreso de la República sale esta ley para formalizar a los colectiveros, y luego este fin de semana vemos cómo es que hay una lista de delincuentes que conforman este padrón, que en un futuro cercano podrían hacer colectivo de manera formal. Esto nace del Congreso de la República y, sin duda, es un retroceso. ¿Qué cosa piensa hacer el Congreso para motivar que vayamos a un transporte digno, decente, sin conductores ranqueados? 

Hernando Guerra García: Bueno, esa fue una propuesta en el Congreso pasado, nosotros no participamos de ella.

El origen de la Ley N.º 3109 se retrotrae hasta la primera legislatura del Congreso correspondiente al periodo 2016-2019, cuando la bancada de Fuerza Popular presentó un proyecto para legalizar la circulación de taxis colectivos a nivel nacional.

La propuesta de la bancada fujimorista estuvo respaldada por los parlamentarios Betty Ananculí, Luis Galarreta, Karina Beteta Rubín, Octavio Salazar Miranda, Gladys Andrade, Alejandra Aramayo, Sonia Echevarría, Modesto Figueroa, Marita Herrera, Israel Tito Lazo, Mario Mantilla, Lizbeth Robles, como consta en el expediente virtual del Congreso. 

A dicho proyecto se sumaron otras siete iniciativas de ley de congresistas que entonces pertenecían a Fuerza Popular y también de miembros de otras bancadas, como Acción Popular. 

En junio del 2017, tras la acumulación y debate de estos proyectos de ley en la Comisión de Transportes y Comunicaciones, el grupo de trabajo aprobó un dictamen que sugería legalizar el transporte interprovincial de los taxis colectivos. 

La aprobación de la propuesta tuvo un apoyo mayoritario de once parlamentarios de Fuerza Popular, entre los que estuvieron Giullermo Bocangel Weydert, Eloy Narváez Soto, Moisés Mamani, Guillermo Martorell, Karla Schaefer, Roy Ventura Angel, Lucio Ávila, Joaquín Dipas, Bienvenido Ramírez, Segundo Tapia y Armando Villanueva.

En diciembre del 2017, casi seis meses después de la aprobación del dictamen, la norma llegó a debatirse y aprobada en el Pleno del Congreso con 53 votos a favor. De ese total, 42 votos provinieron de Fuerza Popular, partido del congresista Guerra García.

El resto de votos a favor provino de parlamentarios de las bancadas de Peruanos por el Kambio, APRA, Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad, Acción Popular y Alianza para el Progreso. 

La segunda votación de la ley en el Pleno quedó pendiente, pese a la insistencia de varios congresistas, en particular algunos integrantes de Fuerza Popular; quienes, a lo largo de 2018 y 2019, solicitaron que se priorice en el Parlamento. Entre quienes hicieron este pedido estuvieron los parlamentarios fujimoristas Karina Beteta, Marita Herrera Arévalo, Wuilian Monterola, Justiano Apaza, Joaquin Dipas, Guillermo Bocángel, entre otros.

En mayo del 2020, dos años después de su primera votación, el nuevo Congreso elegido para el periodo suplementario 2020-2021 volvió a poner en agenda la formalización del transporte de colectivos.

Se retomaron los proyectos de ley propuestos por la bancada de Fuerza Popular y sus excongresistas, y -tras excluir a Lima y Callao de las zonas donde podrían circular los colectivos- el Pleno del Congreso aprobó la ley con 115 votos.

De acuerdo a la transmisión de la sesión virtual de dicho Pleno y los detalles del Diario de Debates del Congreso; casi todos los miembros de Fuerza Popular respaldaron la formalización del transporte colectivo en automóviles. Estos parlamentarios fueron Gilbert Alonso, Rita Ayasta, Mártires Lisana, Carlos Mesía, Marcos Pichilingue, Diethell Columbus, Isaías Pineda, María Silupú, Erwin Tito, Gilmer Trujillo, Valeria Valer; Widman Vigo, Miguel Vivanco y Edward Zárate. 

La única integrante de la bancada que se opuso fue Martha Chávez, como consta en el registro del diario de debates del Parlamento.

Esta modificación de la normativa de transporte se aprobó a pesar de las opiniones en contra del Ministerio de Transportes y otras entidades del sector. Por ello, el Ejecutivo observó la ley y esta retornó a la Comisión de Transportes, conforme lo establece el Reglamento del Congreso. 

Dicho grupo de trabajo, integrado también por congresistas de Fuerza Popular, descartó en su totalidad las sugerencias del Ejecutivo e insistió en aprobar la ley. La decisión se tomó por unanimidad por Simeón Hurtado, Alencastre Miranda, Acate Coronel, Arapa Roque, Ayasta de Díaz (Fuerza Popular), Bartolo Romero, Benavides Gavidia; Gupioc Ríos, Gutarra Ramos, Lizana Santos (Fuerza Popular), Rivera Guerra y Huamán Champi.

En detalle, la propuesta fue impulsada por diversas bancadas: Fuerza Popular, Acción Popular, Frepap, Alianza para el Progreso, Somos Perú y Unión por el Perú. Los parlamentarios de Fuerza Popular que votaron a favor de la insistencia en la comisión de transportes: Mártires Lizana Santos y Rita Ayasta de Díaz.

Finalmente, en diciembre del 2020, ante el Pleno del Congreso, la ley fue aprobada con 81 votos a favor. De los 15 integrantes de la bancada de Fuerza Popular que estuvieron presentes, 11 respaldaron esta ley, siendo ellos: Alonzo Fernández, Ayasta de Diaz; Lizana Santos, Mesía Ramírez, Pinedo Achaca, Silupú Inga, Trujillo Zegarra, Vigo Gutiérrez, Vivanco Reyes y Zárate Antón. 

Una minoría de la bancada de Guerra García votó en contra (Martha Chávez y Diethell Columbus) o se abstuvo (Valeria Valer Collado y Pichilingue Gómez). 

En resumen, si bien es cierto que la ley de para formalización del transporte en automóviles colectivos fue aprobada en el periodo parlamentario anterior; la bancada de Fuerza Popular tuvo una participación activa a lo largo de todas las etapas del procedimiento parlamentario que consiguió la aprobación. Desde la presentación de un primer proyecto de ley para formalizar el transporte colectivo; luego en los votos que permitieron aprobar el primer dictamen en la comisión respectiva; más adelante en las dos votaciones en el pleno (diciembre del 2017 y mayo del 2020); y finalmente en la aprobación por insistencia que dejó de lado la observación planteada por el Ejecutivo.

Este medio le solicitó al congresista Guerra García precisiones sobre su afirmación a través de su cuenta oficial de Twitter. Pero, hasta el cierre de edición, el congresista no respondió.

En función a lo expuesto, Ama Llulla concluye que la afirmación del congresista Hernando Guerra García de que Fuerza Popular no participó en la aprobación de ley que formalizó el transporte de colectivos, es engañosa. 

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La Municipalidad de Arequipa tributó un merecido homenaje a la escritora María Nieves y Bustamante, el domingo 28 de julio de 1929 y ella agradeció con las siguientes palabras:

Profunda emoción estremece mi alma en estos momentos, y me parece que el lenguaje humano falta la frase traductora de la intensidad de ciertos sentimientos, como son los de la viva gratitud que embarga mi espíritu. El pueblo arequipeño, aquí representado por el Honorable Concejo Provincial que merecidamente presidís y por las dignas autoridades e instituciones aquí presentes, han venido a manifestarme un afecto que no es sino la correspondencia al que yo le profesé desde los albores de mi vida.

Sin embargo, yo no recuerdo haber hecho por él, otra cosa que consignar en un libro una página de su historia, y él me abruma con esta manifestación grandiosa que no guarda proporción alguna, ni con la persona que lo recibe, ni con el mérito que se le atribuye. Por lo mismo, descansa esta medalla sobre mi pecho, como joya de valor inestimable; porque representa la gratitud de un noble pueblo; y éste diploma, como el más alto honor a que puede aspirar una hija del Misti.

Pero permitidme, generosos arequipeños, que en estos momentos solemnes os dirija la palabra. No sólo es a mí a quien rendís este homenaje: es sobre todo, a los grandes hechos de nuestros antepasados. Extrañáis la virtud, el heroísmo y la gloria de otra época, sin advertir que todo esto lo lleváis concentrado en el alma. Todos los pueblos de la tierra pasan por dolorosas crisis; pero ellas sirven para retemplar su espíritu, cuando tienen una psicología como la vuestra.

Los pueblos son grandes por la potencia de su intelectualidad, por su amor a la justicia, por sus virtudes privadas y cívicas, por su valor, por su probidad. Vuestro pasado es un siglo de constante lid en defensa de la libertad de los derechos ciudadanos, del sostén de las instituciones, del honor nacional; un siglo de lucha en el foro y en la tribuna, con la brillantez de la pluma y con la descarga del fusil.

Así, Arequipa fue la ciudad fuerte y temible, a quien la República entera volvía los ojos en sus horas de angustia buscando en ella su salvación. Este pasado de grandeza garantiza un futuro de gloria. Hay que reconstruir, sobre todo, la parte moral, base de todo ideal, de todo heroísmo, de toda sublimidad. Mientras el Iris brille en el cielo, hace que lleguen a su madurez los frutos de la experiencia y del saber; y cuando acaricie la tormenta, podréis imitar a Atenas que incendiada levanta con las columnas de sus templos derribados, con las piedras de sus sepulcros, con las estatuas de sus héroes, con los ídolos que adora, sus invencibles murallas. Permitid que, tomando las palabras del general Córdova en la batalla de Ayacucho, os diga: Adelante paso de vencedores hacia un glorioso porvenir.

(En las citas textuales que se hacen en esta obra se respeta la ortografía de sus originales)

Juan Guillermo Carpio Muñoz
Texao. Arequipa y Mostajo. La Historia de un Pueblo y un Hombre

Tomo VI. Pág. 1

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Entrevista a Pedro Francke, Exministro de Economía y Finanzas, sobre el resultado y las expectativas de su gestión en el Ministerio de Economía; en un contexto de priorización de la salud la vacunación contra el Covid y la reactivación económica del país.

El ministro de Energía y Minas, Carlos Palacios, en una mesa de trabajo con el gobernador de Cusco, Jean Paul Benavente y representantes del Consorcio Camisea, Limagas, Electro Sur Este y otros organismos, acordaron una hoja de ruta para desarrollar la masificación del gas natural en la ciudad imperial mediante la instalación de redes domiciliarias para 50.000 familias.

El ministro del Minem, Carlos Palacios, dijo que el financiamiento para el proyecto está estimado en aproximadamente 200 millones de soles. Se realizarán conexiones para 50.000 familias que estarán a cargo de su cartera en un 50%, ya que el resto deberá asumirlo la región cusqueña.

“El estudio definitivo y el cronograma de trabajo para la firma de un posterior convenio se definirá en la ciudad de Lima. Será los días 10 y 11 del presente mes, en una nueva sesión técnica de trabajo”, precisó el funcionario.

Asimismo, el titular del Minem señaló que, en el caso de Cusco, las plantas satélites de regasificación existentes en la ciudad imperial podrían facilitar dicha labor (conexiones domiciliarias).

Red troncal tendrá casi 9 kilómetros

Por su parte, el gobernador regional del Cusco, Jean Paul Benavente, indicó que ahora corresponde la realización de un estudio de mercado. Y también de ingeniería básica extendida, para elaborar posteriormente un expediente técnico.

De acuerdo a la propuesta de Cusco -sustentada ante el ministro Palacios, equipo técnico y representantes del Consorcio Camisea-, se realizará la construcción de una red troncal de casi 9 kilómetros. Esto, con el fin de unificar los tres tanques de almacenamiento de gas natural licuefactado (GNL).

Estas plantas, denominadas ‘plantas satélites de regasificación’, se encuentran en la ciudad imperial. Se ubican en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y en la fábrica de cerveza Backus en Limacpampa.

Propone, además, la construcción de redes e instalaciones que permitirá entregar gas barato proveniente de Pampa Melchorita.

El gerente regional de Energía y Minas, Iván Prado, refirió que la meta a diciembre es que llegue a más de 50.000 familias y se pague 30 soles mensuales.

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La deficiente educación exhibida por nuestro presidente Pedro Castillo debe servir como una oportunidad para llamar nuestra atención sobre la necesidad de ofrecer una buena educación que esté al alcance de todos. 

Como la  mayoría de peruanos, posiblemente usted envió a sus hijos a un colegio particular, pensando en dar a los suyos una educación de calidad en la medida que sus posibilidades económicas lo permitan, pero sin siquiera detenerse a pensar en la pobre calidad educativa que reciben la mayoría de niños en el Perú. Y sucede que, como no se nos ha formado el sentido del bien común, esa  manera individualista de pensar es lo “normal” entre nosotros: cada quien se ocupa solamente por la educación de sus propios hijos, y no es asunto nuestro la educación de los hijos de los demás.

En cambio, en EEUU y países nórdicos lo normal es preocuparse por la educación de toda la comunidad, no solo de los hijos propios. La absoluta mayoría asiste a escuelas públicas, de buena calidad, obedeciendo al convencimiento de que toda la comunidad se beneficia cuando se tiene una población que está bien educada.

¿Usted preferiría vivir en un país donde casi todos están bien educados o en uno donde la mayoría no lo está (como Pedro Castillo)? ¿Qué país es más competitivo, elige mejor a sus gobernantes, y se gobierna mejor a sí mismo, uno donde la mayoría recibe buena educación o uno donde los bien educados son pocos? ¿Y habría algún efecto acumulativo en un periodo de, digamos, unos doscientos años? 

El primer país del mundo que se propuso dar educación a toda su población fue EEUU, desde su fundación. Benjamin Franklin, científico, diplomático, inventor, editor y filósofo político, fue fuertemente influenciado por las nuevas ideas de la Ilustración Europea (“todos nacemos con los mismos derechos”). Y era un convencido de que una sociedad con una forma de gobierno en que el poder emana del pueblo (democracia), solo podría ser buena en la medida que lo fuesen sus habitantes; inmortalizando sus pensamientos así: “Nada es más importante para el bien público que formar y educar a la juventud en la sabiduría y la virtud. Los hombres sabios y honestos son, en mi opinión, la fortaleza de una nación” (1750).  Franklin utilizó sus influencias trabajando  incesantemente por la creación de bibliotecas, escuelas y universidades que fuesen de acceso público.

Como uno de los fundadores más influyentes de la nueva nación, Franklin pudo convencer a los demás fundadores de EEUU sobre los beneficios de tener un buen sistema de educación al que tuviesen acceso todos los habitantes, decidiendo que tendría que ser pagado por todos; y dando lugar a lo que se conoció como “escuelas públicas” que luego fueron emuladas en muchas partes del mundo. También decidieron que era necesario acercar físicamente la educación a la población, con ubicaciones asequibles, para lo que había que construir una escuela a menos de una milla de distancia de cada poblado. Las bibliotecas públicas de fácil acceso también formaron y aún forman parte de ese esfuerzo por masificar la educación. 

En contraste, ¿saben de algún prócer de la independencia en Sudamérica que proclamara “es necesario dar igualdad de derechos y oportunidades a todas las personas”? O, ¿Acaso alguien dijo “tendremos un mejor país si todos los pobladores reciben educación”?

Nuestros próceres, como en las otras excolonias de España, nos ofrecieron la idea que para alcanzar la libertad era suficiente acabar con la colonia. Casi todos los himnos y declaraciones de independencia proclaman básicamente lo mismo: “para ser siempre libres solo debemos expulsar al colonizador”, y les compramos; y libramos una guerra que apenas consiguió un cambio de amos, con nuevos gobernantes que buscaron, y buscan, el beneficio personal como principal objetivo; permitiendo la continuidad de un sistema social plagado de individualismo, injusticia, desigualdad y corrupción en el que, a la larga, todos pierden.

“Las personas nacen con apetito por la libertad personal, pero no nacen con conocimiento de los acuerdos sociales y políticos que hacen posible la libertad (…) Estas cosas deben formarse. Deben educarse”. “La educación desempeña un papel primordial en las sociedades libres (…) En una democracia el gobierno está al servicio de su pueblo; y la capacidad del pueblo para crear, mantener y mejorar su propio gobierno depende de la calidad de los procesos educativos de sus pobladores” (ChesterFinn). Un ejemplo de estos acuerdos sociales y políticos es la formación del sentido del bien común; aplicado a la educación, podría resumirse: educa a tu prójimo como si estuvieses educando a tu propio hijo, futuro vecino, congresista, alcalde, gobernador o presidente. 

Ojalá alcancemos la capacidad de entender que no tenemos que esperar ser un país de primer mundo para dar igualdad de acceso a la educación; más bien, seremos un país de primer mundo cuando todos los peruanos tengamos igualdad de oportunidades. Lo que incluye la igualdad de acceso a una educación de calidad “en la sabiduría y la virtud”.

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El presidente del Comando de Operaciones Covid-19 Región Arequipa, Christian Nova Palomino, se pronunció en contra de eliminar las restricciones en los negocios y ampliar el aforo al 100%, disposición que se oficializó mediante el Decreto Supremo N° 105-2021-PCM, a través del cual se modifican las reglas del Estado de Emergencia Nacional.

«Es una medida no técnica, desatinada y populista, demagógica; pues está diciendo prácticamente a la población que ya no se cuiden”.

El galeno lamentó la medida señalando que, “tanto que ha costado a la población, al personal de salud, como entidades públicas y privadas para concientizar y socializar y tener a nuestra sociedad y así tome conciencia del cuidado propio de su salud”.

La crisis sanitaria continúa ya que «no sabemos cómo actuará este virus o si mutará o creará un nuevo mecanismo de defensa (…). Es como en la guerra, cuando lanzamos una bomba al enemigo y como vemos que aparentemente todos están todos muertos, nos confiamos y vamos adelante a tomar posesión del lugar, pero sin las previsiones necesarias y cuando menos uno lo espera sale un batallón del enemigo y nos ataca».

Doble mascarilla y distanciamiento se mantienen

El médico también manifestó su descontento con otras medidas que viene adoptando el ministerio de Salud, explicando que “las medidas deben ser progresivas y evaluadas”.

“Qué pena que esté sucediendo en nuestro país esta situación», acotó.

Como se sabe, a partir del 28 de febrero, la atención en los negocios, restaurantes y otras actividades será con el 100% de aforo. Pero, de acuerdo a la misma norma aprobada por el Gobierno, las medidas de mantener el metro de distancia y usar la doble mascarilla continuarán aplicándose todavía. Esto, según lo dispuesto por el Ministerio de Salud (Minsa).

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El ingreso de un huaico a consecuencia de las fuertes lluvias que caen en la ciudad de Arequipa dejó atrapadas a seis personas dentro de un auto, en Socabaya. Los bomberos y un equipo de la PNP trabajaron por horas para rescatar a los afectados que quedaron casi sepultados por el lodo.

Según la Policía, la caída del huaico se produjo en el sector conocido como El Pasto, aproximadamente a las 8 de la noche. Las intensas precipitaciones pluviales incrementaron el caudal del río Socabaya sorprendiendo al vehículo que cruzaba en ese momento el cauce. Debido a la gran fuerza del alud el auto quedó atrapado y fue arrastrado hasta 10 metros más abajo.

El personal tuvo que lanzar cuerdas y formar una cadena humana para sacar a los tripulantes. El conductor César Jaen Salazar (39), y los pasajeros, entre ellos dos menores, se encontraban con cuadros de hipotermia, cuando llegaron los rescatistas, indicó la PNP.

Felizmente, se logró poner a salvo a todos los pasajeros, quienes luego tuvieron que ser evaluados por los paramédicos.

Cabe señalar que en este sector los vehículos cruzan el cauce sin problemas cuando el río está seco. Sin embargo, debido a la temporada de lluvias se incrementa el caudal ocasionando este tipo de accidentes.

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