El Ministerio de Salud (Minsa) emitió este lunes una Alerta Epidemiológica que indica que los menores que residen en distritos y departamentos con alto riesgo no salgan al paseo diario. Nuestra región está comprendida en este grupo
El último domingo 10 de mayo, el Gobierno publicó en el diario El Peruano el Decreto Supremo N° 083-2020-PCM. En él se establece las reglas que deben cumplir los padres si piensan sacar a sus hijos menores a las calles.
Los niños, niñas y adolescentes menores de 14 años podrán salir por un máximo de 30 minutos, dentro de los 500 metros desde perímetro de la casa. Durante el paseo, se debe mantener una distancia social no menor de 2 metros.
Igualmente, no está permitida la circulación para niños, niñas o adolescentes que presenten síntomas, se encuentren en cuarentena por disposición sanitaria o tengan diagnóstico positivo de COVID-19.
Alerta en Arequipa
El Ministerio de Salud (Minsa) emitió este lunes la Alerta Epidemiológica N° 17- 2020, la cual indica que los menores que residen en distritos y departamentos con alto riesgo no salgan al paseo diario.
En la relación están consideradas: Arequipa, Callao, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura, Tumbes y Ucayali, así como todas sus provincias y distritos.
«Hay regiones en las que se ha prohibido la salida y se recomienda no sacar a los niños, como por ejemplo Loreto, Piura, Áncash, en estas condiciones, estas regiones los niños no podrán hacer el paseo que se ha establecido”, sostuvo la viceministra de Salud Pública del Minsa, Nancy Zerpa en el dominical Panorama.
Al respecto, el comando Regional Covid de Arequipa emitió un pronunciamiento, enfatizando que, en la región, los niños NO DEBEN salir a las calles, aludiendo precisamente a la alerta epidemiológica del MINSA:
Cabe señalar que en Arequipa los contagios ascendieron a mil 929 casos y 36 personas han fallecido en coronavirus.
Niños contagiados con coronavirus
El Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control de Enfermedades (CDC) del Minsa, publicó un reporte el 8 de mayo. En él manifiesta que hasta el 5 de este mes, mil 370 niños (de 0–11 años) dieron positivo a coronavirus. Mientras, que el número acumulado de adolescentes infectados (12–17 años) era de 782.
En cuanto a niños y adolescentes fallecidos por esta enfermedad, la Sala Situacional COVID-19 del Minsa indicó que, hasta el 16 de mayo, 14 personas de entre 0 y 19 años fallecieron en el país a causa de la pandemia.
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Los peruanos más viejos estamos reviviendo en estos meses, aquellos meses finales de 1988, cuando, en medio del enfrentamiento al senderismo, el fracaso de la estatización de la banca y la inflación galopante, el gobierno de García aprobó varios “paquetazos” de medidas económicas que fueron peor que la enfermedad: hubo escasez generalizada de alimentos y una hiperinflación pocas veces vista en el mundo, que diluyó sueldos y salarios y lanzó a millones a la lucha por la sobrevivencia, a comer una sola vez al día, al terror y al ¡sálvese quien pueda!
Ese individualismo generalizado, producido por el miedo, hijastro de la violencia y la hiperinflación, fue la base social del apoyo a la privatización de las empresas estatales y al “emprendedurismo”, que tanto éxito político le dio y le sigue dando al neoliberalismo.
El miedo[1] que lleva al límite al individualismo y niega la solidaridad puede regresar, como ya se ha visto en el reclamo de los extremistas de derecha de Italia, España o Brasil que proclaman: curación y libertad para los que puedan sobrevivir y los que no, que se mueran. Menos mal que tenemos Estado y administradores de turno que están poniendo reglas, y actuando para atender a todas las víctimas del virus, aunque las capacidades de atención hayan sido sobrepasadas.
Para combatir al Covid-19, que ya ha matado en ocho semanas tantos peruanos como mató el cólera en el primer semestre de 1991, no basta la movilización de los profesionales de la salud ni las investigaciones de los infectólogos. Se necesita comprender el comportamiento de los peruanos frente a la expansión de este feroz enemigo invisible y cambiante. Conocer cuáles son los grupos sociales más desprotegidos para corregir acciones, o definir nuevas, que traten de frenar la mortandad; pero a la vez, conocer cuáles serán los cambios en la vida social que está trayendo este virus y cómo prefigurar el futuro cercano y las respuestas del Estado frente a ellos.
Como dice el ministro en la Presentación, “el informe ofrece un diagnóstico rápido y recomendaciones de política y de acción pública para enfrentar los cambiantes escenarios que continuarán modificándose a lo largo de los próximos meses y quizás años”. Y tiene como objetivo “reflexionar sobre los comportamientos sociales posibles de algunos grupos sociales clave que ayuden a discernir las mejores intervenciones públicas disponibles para mitigar los devastadores efectos que podría tener la pandemia sobre ellos”.
El informe, parte de la pregunta ¿cuáles son las necesidades prioritarias de aquellos sectores de la población más vulnerables y en los que el riesgo de contagio permanecerá como parte de sus vidas durante un plazo todavía indeterminado? Esos sectores son los trabajadores informales; mujeres; migrantes venezolanos; niños, niñas, adolescentes y jóvenes; población penitenciaria; de la tercera edad; y pueblos indígenas y amazónicos, sobre cada uno de los cuales se presenta un diagnóstico y recomendaciones de acción inmediata y al mediano plazo.
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En particular, me quiero referir al trabajo “Migrantes venezolanos y Covid-19” de Luisa Feline Freier y Gustav Brauckmeyer que pinta, en lenguaje sucinto y preciso, la muy frágil situación de quienes están más desvalidos. Porque, si los pobres peruanos, mal que bien, tienen acceso al Seguro Integral de Salud-SIS, les llegará al bono familiar y podrían conseguir trabajos eventuales en la fase de la apertura; los venezolanos sólo serán afiliados al SIS si son sospechosos de contagio, como reza el Decreto Legislativo 1466; no han sido considerados en los padrones de ningún bono; y porque, estando indocumentados, sus oportunidades laborales se reducen a ser vendedores callejeros u opciones peores. En una encuesta aplicada el 18 de abril, el 77% responde que no está abastecido de alimentos o no tiene el dinero suficiente para comprarlos; mientras el 16% confiesa que pasa hambre.
El Perú pasó de una política de puertas abiertas a la migración en el bienio 2016-17, al cierrapuertas y al abandono burocrático. Baste un botón de muestra: de 350,000 solicitudes de asilo, sólo 1,225 han sido aprobadas, porque la Comisión Especial de Refugiados del Ministerio de Relaciones Exteriores está paralizada desde mucho antes de la pandemia y, por supuesto, no tiene idea de dónde están, porque no ha encargado ningún trabajo de mapeo de esa población. Curiosamente, cuando los estudios de las entidades financieras tienen gran audiencia, el informe del BBVA Reserch que señala que el impacto de la migración venezolana en la economía peruana ha sido positiva, parece no haber interesado a los que toman las decisiones en Palacio y Torre Tagle.[2]
La situación puede tornarse explosiva si las autoridades no hacen algo, pues los desalojos se están generalizando, frente a lo cual, los autores advierten. “Podría existir un riesgo de saqueos y delincuencia, producto de la desesperación por no poder cumplir con las necesidades de sus familias” (p. 47) Tentación en la que no han caído los peruanos, pero que, de ocurrir sería un escenario deplorable, si se llega, además, a la represión policial. Sería la profecía autocumplida de muchos políticos xenófobos, de derecha e izquierda, que son muy duros con los inmigrantes pobres; pero muy blandos cuando otros extranjeros vienen a comprar minas y concesiones en la selva.
Dado que las tensas relaciones con el régimen de Maduro hace imposible que el gobierno organice viajes de retorno, urge una atención humanitaria (con el apoyo de ACNUR) con refugios y alimentación para los venezolanos desalojados o que viven en situación de hacinamiento y hambre. Pero esa acción eficaz depende de la capacidad de Vizcarra para tomar distancia del chantaje de políticos y periodistas xenófobos que impactaron la opinión popular.
Igualmente, se necesita la Superintendencia de Migraciones prorrogue automáticamente las calidades migratorias por seis meses y dé una amnistía para las multas. Que la SUNEDU agilice los trámites para reconocer títulos universitarios venezolanos, y la incorporación de médicos y profesionales de salud al combate contra el virus. Que los ministerios de Cultura y Educación lancen una campaña mediática contra la xenofobia.
Viendo los graves problemas de millones de peruanos vulnerables (y al 90% de 860,000 venezolanos) luchando contra el virus y por ganar un pan; dicen, con razón, los coordinadores del Grupo: “Podemos marchar hacia otro período de oscuridad, escasez y autoritarismo, quizás más profundo que los varios que ya hemos atravesado en las últimas décadas. Pero también podríamos estar en camino hacia un nuevo espacio que nos permita acelerar el paso en la maduración de cambios, en la mentalidad colectiva; y, su correlato, en reformas institucionales largamente postergadas.” (p. 18)
Para escoger el camino en esta encrucijada ¿contamos con la voluntad de los gobernantes? ¿Podrá el gobierno girar hacia una mayor intervención en la economía para asegurar servicios sociales básicos como salud, vivienda y educación para todos? ¿Será el mundo de los negocios objeto de un mayor escrutinio y de mayores regulaciones estatales, para cerrar los abismos de la desigualdad? Por lo pronto, hay que apoyar las miles de iniciativas ciudadanas de solidaridad porque en esta pandemia, nadie se salva solo.
***
[1] “Pero sobre todo el miedo frente: (1) a las fuerzas incontroladas de la naturaleza; (2) al ‘otro’ que no ha nacido en el mismo territorio y no comparte la misma lengua y cultura; (3) a las enfermedades de todo tipo…; (4) a hundirse en la miseria producto de la supresión repentina de la única fuente de trabajo … o de experimentar la pérdida de los ahorros acumulados…; (5) a no contar con la seguridad de que la vida de todos… será defendida ante un eventual brote de violencia..” Por una Nueva Convivencia, p. 15
[2] Más aún, Inés Agresott en el portal Mano Alzada llama la atención sobre el drama de las mujeres migrantes exesposas de peruanos con hijos peruanos. Venezolanos no pueden recibir la nacionalidad porque la Ley no lo permite y viven en una precariedad jurídica sin nombre, indigna de un país civilizado.
Publicado en Noticias Ser
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Aunque están obligados a reportar semanalmente los avances de la entrega de canastas básicas familiares, algunas municipalidades de Arequipa todavía no registran el padrón de beneficiarios del paquete de víveres o sus órdenes de compra.
En la región, al menos 18 comunas siguen sin completar esta información en la plataforma “Transparencia en el marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19”, de la Contraloría. Así se evidenció en consulta al aplicativo, actualizado al 17 de mayo. Se trata del 17% de las 109 municipalidades que existen en Arequipa.
De acuerdo al sistema, siete gobiernos locales no entregaron ni lista de beneficiarios ni órdenes de compras. Se trata de las municipalidades distritales de Yauca (Caravelí), Nicolás de Piérola (Camaná), Machaguay, Chachas, Andagua (Castilla), Ichupampa y Lari (Caylloma).
A estas se suman otras nueve comunas que a la fecha no informan su padrón de agraciados con las canastas. La presencia más llamativa es la del municipio de Cerro Colorado, que dispuso de medio millón de soles para los víveres. Completan la lista Yanque, Tuti, Tisco (Caylloma), Uñon (Castilla), Mariscal Cáceres (Camaná), Quechualla, Pampamarca (La Unión) y Mollebaya (Arequipa).
Finalmente, otras dos entidades tienen pendiente el registro de las órdenes de compra de insumos para canastas. Se trata de la municipalidad provincial de Condesuyos y la comuna de Tipan, en Castilla.
No reportar esta información pone en riesgo la transparencia de la ejecución de recursos. No obstante, cabe resaltar que la mayoría de comunas cumplió con consignar esta información. Al menos 91 municipios, un 83% del total, cumplió con este procedimiento.
Municipio provincial
Asimismo, la Contraloría advirtió que la Municipalidad Provincial no distribuyó el total de canastas de víveres donadas por la Caja Arequipa. Según lo informado, quedó un remanente de 709 que, actualmente, no se encuentran en el almacén municipal.
Caja Arequipa hizo una donación de 8 mil 800 canastas de víveres que se destinaron para instituciones benéficas (3,300) y para taxistas (5000). De estas últimas se distribuyeron 4 mil 291, según registros, pero no hay rastros de las restantes. Nadie pudo responder por su destino final.
Panorama nacional frente a Arequipa
El pasado 27 de marzo el Gobierno autorizó el presupuesto para que 1874 municipios, entre provinciales y distritales, puedan asistir con víveres de primera necesidad a las familias más necesitadas del país. Por su parte, la Contraloría instó a los alcaldes a registrar de manera obligatoria, semanal y con cierre cada viernes, la Rendición de Cuentas de Gastos para la compra y entrega de canastas básicas a través de la plataforma virtual diseñada por el ente fiscalizador.
Al sábado 16 de mayo, según la información reportada en la plataforma, el 15% (290 municipios) no ha registrado la cifra de beneficiarios y 5% (95 municipalidades) aún no ha cumplido con registrar el monto ejecutado para la compra y entrega de canastas, situación que limita las labores de control y no contribuye a la rendición de cuentas oportuna de los recursos públicos asignados.
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De todos los pacientes contagiados en Arequipa, 86 se encuentran hospitalizados, y 25 en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI). También se sumó un nuevo fallecido.
El Comando COVID de Arequipa emitió el comunicado con las cifras actualizadas de contagios por coronavirus en la región. La cifra se incrementó en 90 las últimas 24 horas, llegando a un total de 1,929.
Hasta ayer 16 de mayo, había 1,839 casos de coronavirus en la región Arequipa. En 24 horas se sumaron 90 casos nuevos y el Comando COVID reportó un nuevo fallecido. La cifra total de pérdidas humanas llega a 36.
El último fallecido era una mujer de 74 años de edad, que se encontraba internada en el hospital Carlos Alberto Seguín Escobedo, de EsSalud.
El número de muestras por coronavirus ha alcanzado a 28 mil 636, de las cuales, 26 mil 706 han dado negativo a COVID-19. De todos los pacientes contagiados, 86 se encuentran hospitalizados, 25 en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI).
Por otro lado, hasta el 17 de mayo se ha dado de alta a 227 pacientes, es decir, este número de personas lograron superar esta enfermedad.
Aquí los comunicados de la Gerencia Regional de Salud y del Comando Regional Covid. El crecimiento diario de casos positivos se mantiene alrededor de 100, con subas y bajas.
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Con el autor de «Lluvia», El Búho inaugura su Sección Nuevos Narradores Arequipeños, con la colaboración del literato Willard Díaz.
Por Jesús Huahuatico (*)
Los vientos continuos y el ambiente gris anuncian otra tarde de lluvia. La gente se mueve con prisa, pero evitando el contacto. Hay tensión en el aire. Todos saben lo que tienen que hacer. Las reglas son claras y salvarnos solo depende de nosotros. Desde la ventana de un autobús observo cómo corren para alcanzarlo, desesperados. Otros aguardan la llegada del suyo. Suben varias personas que inmediatamente toman sus asientos queriendo simular que cumplen las indicaciones, pero solo se ocupan de tener sus pertenencias bajo vigilancia. Entre ellos va una señora hablando por teléfono, todos la observamos pues domina el ambiente. A ella parece no importarle y continúa hablando como si el resto fuéramos invisibles.
—No tienes por qué acercarte al paciente. Ya hicieron la advertencia ayer. Recuerda, cualquier acercamiento siempre bien protegido. ¿Te acuerdas esos lentes de carpintero? Esos te protegen del estornudo, para que el virus no ingrese por los ojos.
Los buses, para algunos, son el peor medio para viajar. Especialmente ahora que están prohibidas las aglomeraciones. Pero es lo único que tenemos. Antes aquí encontrabas indiferencia; ahora el miedo se apodera de los rostros como si nos quitaran la luz y solamente pudiéramos oír una voz.
—Escúchame, tú no tienes por qué tomar las muestras en los pacientes. Tienen que hacerlo los especialistas, sobre todo los biólogos. Oye, ponte guantes todo el rato y evita hacer contacto.
Vamos apretados y con escaso aire. Acomodar las mochilas y bolsos a un lado para evitar que nos roben ya es una costumbre. Los he visto, sé cómo roban. Normalmente me siento atrás y puedo ver sus movimientos. Siempre acechando al que esté más cansado. Si bien las rutas principales son los mercados, aunque haya militares y policías vigilando las calles, los traumas siguen latentes. Nadie puede confiar en nadie.
—Me enviaron un correo, es la nueva organización de funciones que mañana compartiré. Pero ya saben ya, no utilizar escobas. Todo con agua y desinfectante. Como siempre se ha hecho. Y los residuos meterlos en dos bolsas, una normal y luego una roja.
Trabajar en un extremo de la ciudad me resultaba al inicio bastante cómodo, las razones no las tengo muy claras. Ahora se convirtió en algo muy incómodo. Desde que subió esta señora solo me lleno de angustia y me pregunto por qué acepté un trabajo tan lejos.
Nunca la imaginaría como enfermera, va despeinada y desarreglada, sus zapatos de tacos parecen que se romperán en cualquier momento, todo en ella está muy gastado y sin color.
—Esta combi demora mucho, ¿La impresora tiene tinta? Quiero que imprimas algunos versículos para pegarlos en las paredes, para que los pacientes se pongan tranquilos.
Me molesta que hable tan fuerte y segura de sí misma. La lluvia cae y me obliga a cerrar la ventana. Poco a poco la gente se aglomera y todos se observan de reojo. Expectantes, buscando a un posible contagiado. Todos buscamos un enemigo del cual defendernos.
—Yo le tomé una foto a mi Biblia, pero salió borrosa. Podría llevar mi Biblia, ¿no? Pero mejor no. No. Tal vez luego se contamina. Tenemos que poner el salmo noventa y uno porque ahí dice «No te sobrevendrá mal, ni plaga tocará tu morada».
No logro comprenderla, no tiene ni un poco de miedo. Se mantiene segura bajo la protección de un libro. Pero mientras más habla el silencio se rinde a sus pies y solo podemos escucharla.
El bus se detiene y los que bajan lo hacen como escapando de una fiera. Otros, huyendo de la lluvia, se refugian en esta pequeña arca. Los sentados quieren tomar distancia uno del otro, sobre todo de los parados que son nuevos y están mojados, pero solo atinan a cruzar sus brazos en señal de repulsión y defensa. Nada parece detenerla, ella solo mira el vacío y las citas salen de su boca.
—También hay una de Éxodo quince veintiséis, «Yo el señor, soy tu sanador». Ya me acordé cual era la otra, Hebreos cuatro dos… claro, solo los pegamos en las paredes… Yavemos-yavemos. Me pasé del paradero.
Sin dejar de hablar se pone de pie y camina presurosa hacia la puerta, intenta encajar papeles en su cartera desgastada y relame sus labios secos. Me pregunto, ¿a dónde irá?
Con la humedad los vidrios se empañan, el silencio recupera su lugar y las gotas de agua golpean continuamente al bus. Pero la desazón nunca se irá. Quisiera estar ya en casa.
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La hospitalización ha disminuido en los últimos 15 días entre 6 a 7 puntos, según indica el especialista. También, el ingreso a la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) se redujo de 25 a 22%.
El Comando COVID de Arequipa se reunió este domingo para realizar un pronunciamiento. En él anunciaron que las medidas restrictivas en mercados y transporte se mantendrán durante la semana que viene, como parte de la lucha contra la pandemia. También explicaron los últimos picos de contagios que se presentaron en la región.
El especialista en epidemiología, Percy J. Miranda Paz, representante del Ministerio de Salud en el Comando COVID, recalcó que hay un grupo de personas en la región que no cumple con el aislamiento social. Esta parte de la población es la que expondría al resto de personas al riesgo de contagio.
Miranda Paz explicó que, en los últimos 15 días, el índice de positividad (casos positivos en relación a las muestras tomadas) se incrementó de 4.5 a 6.7. La razón -dijo- es que se ha duplicado la cantidad del muestreo de descarte de COVID-19 en la población.
Por otro lado, la hospitalización ha disminuido en los últimos 15 días entre 6 a 7 puntos, según indica el especialista. Además, entre los hospitalizados se redujo el ingreso a la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) de 25% a 22%.
El especialista recalcó que, hasta el momento, no ha ocurrido en Arequipa que pacientes en estado crítico no hayan podido recibir las atenciones médicas de urgencia. Añadió que hasta hoy se tiene más de 100 camas libres. Además, aseguró que hay un 40% de las 40 camas UCI, libres.
Entre los anuncios, el Comando Regional Covid confirmó que se mantendrá la medida de precaución de cierre de los grandes mercados de abasto. Es decir, de las plataformas Andrés Avelino Cáceres, Río Seco, y El Altiplano permanecerán sin operar. El objetivo es evitar que se conviertan en focos infecciosos. La medida ya había sido adelantada ayer por el general PNP Víctor Zanabria, jefe de la IX Macro Región Policial.
Mientras tanto se seguirá supervisando la adecuación de los protocolos de salubridad que ha dictado el Ministerio de Agricultura y Riego, para la atención.
De otro lado, el servicio de transporte público seguirá suspendido durante la semana que viene. Se realizarán inspecciones en los vehículos, para comprobar que se han implementado las medidas de seguridad. Las inspecciones estarán a cargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa, en coordinación con la Policía Nacional del Perú.
Al implementarse pequeños mercados distritales, se realizarán inspecciones esta semana para comprobar que se han adoptado las medidas de seguridad establecidas.
El Comando COVID también adelantó que, con las dos unidades de desinfección con las que cuentan, recorrerán las principales avenidas de Arequipa. Se ha proyectado cubrir 14 distritos.
Hasta este domingo se han ejecutado estas jornadas de desinfección en Cerro Colorado, José Luis Bustamante y Rivero, Tiabaya, Sachaca, Hunter y parte del Cercado.
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Málaga Granda, quien estudió en la Universidad Católica de Santa María, planteó el proyecto “El desarrollo de un nuevo método de diagnóstico de enfermedades virales”.
El ingeniero biotecnólogo arequipeño José Luis Málaga Granda, primo del maestro Julio Ernesto Granda, trabaja junto a un equipo en la fabricación de pruebas moleculares con resultados más rápidos. La meta es que se logre obtener un resultado en aproximadamente media hora, a diferencia de las 3 horas de las pruebas usuales de descarte de COVID-19.
Estos estudios los vienen realizando en la ciudad de Sendai, en Japón. De lograrse resultados satisfactorios, las nuevas pruebas podrían implementarse también en nuestro país. Así se podría poner en funcionamiento más laboratorios a nivel nacional que los 12 que actualmente realizan las pruebas.
Otra peruana dentro del equipo es la investigadora Mónica Pajuelo, de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Entre los resultados obtenidos, se logró identificar el virus en material genético, por lo que se procederá a la detección en muestras tomadas a casos sospechosos de COVID-19. Esta fase podría demorar hasta 3 meses.
La importancia de utilizar pruebas moleculares, es el nivel de certeza en sus resultados, a diferencia del margen de error más alto de las pruebas rápidas.
La investigación para la creación de estas pruebas moleculares vienen siendo ejecutadas en convenio entre la universidad de Tohoku y la Universidad Cayetano Heredia.
Málaga Granda, quien estudió en la Universidad Católica de Santa María, planteó el proyecto “Desarrollo de un nuevo método de diagnóstico de enfermedades virales”. La propuesta fue enviada al Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología del Japón.
El proyecto sorprendió por su novedad, por lo que le otorgaron la “mex beca” con el fin de que trabaje junto a 28 científicos del mundo. Así, el proyecto lo desarrolla un equipo de médicos e ingenieros, en la escuela de graduados de medicina de la Universidad de Tohoku.
El estudio viene ejecutándose desde el año pasado antes de la pandemia. Se basa en una tecnología y método sensible, específico para pruebas moleculares, con el fin de detectar virus que causan enfermedades como la influenza y la gripe H1N1. El brote de coronavirus ha demostrado la pertinencia y urgencia de la investigación.
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En una decisión polémica, el Congreso aprobó la ley de formalización de taxis colectivos. La iniciativa fue calificada de antitécnica y hasta populista, además de recibir críticas de alcaldes y especialistas. A los cuestionamientos se han sumado las universidades de la región, agrupadas en la Agenda por el Desarrollo de Arequipa.
Las universidades Nacional de San Agustín (UNSA), Católica de Santa María (UCSM) y Católica San Pablo (UCSP) emitieron un comunicado expresando su desacuerdo. Acusan al proyecto del Legislativo de atentar contra la salud y la seguridad de la ciudadanía. Incluso, exponiendo a los usuarios del servicio a riesgos innecesarios.
Entre estos se apunta al incremento de la delincuencia. La ley propicia la participación incontrolada de unidades que incumplen las garantías mínimas del servicio, dejando a pasajeros ante escenarios potenciales de violencia.
Por otra parte, la norma contraviene cualquier intento de formalizar el sector transporte. Para Arequipa, esto supone un retroceso de lo avanzado con el Sistema Integrado de Transportes (SIT). Con la nueva ley se fomenta la masificación de vehículos menores con poca capacidad de pasajeros. Como consecuencia, se incrementará el caos vehicular y la contaminación ambiental en la ciudad.
La norma también es perjudicial de cara a la lucha contra el coronavirus. Aún no existe fecha cierta para una vacuna o tratamiento contra la pandemia, y algunos médicos e infectólogos advierten que se puede convertir en una enfermedad estacional. En este escenario, el hacinamiento en colectivos los convertiría en focos de contagio. Un riesgo para la salud que el país no se puede permitir.
Oposición desde Municipio de Arequipa
Por su parte, la Municipalidad Provincial de Arequipa (MPA) también se pronunció contra el proyecto del legislativo. Desde la comuna, sostienen que la ley no responde a criterios técnicos de seguridad, comodidad o salubridad. Más aún en tiempos del coronavirus.
Advierten que contraviene la reforma del transporte promovida por el SIT. Un proyecto que se trabaja desde el 2002 y que, pese a sus constantes demoras, logró la reducción parcial de combis en favor de buses más amplios.
En tanto, desde el Ejecutivo anunciaron que observarán la autógrafa del proyecto de ley. El premier Vicente Zeballos señaló que “se está distrayendo en temas escasamente constructivos como paliativos” a la crisis y “está tomando decisiones con mucha ligereza” en el contexto de la emergencia sanitaria.
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Elmer Cáceres Llica destacó que su gestión es la segunda en liderar el ranking de ejecución presupuestal a nivel nacional, sin embargo, no puede decir lo mismo sobre la transparencia pues todavía no informa al OSCE los gastos realizados en este tiempo
El Gobierno Regional de Arequipa no ha cumplido con transparentar la información de los procesos de compra realizados durante la emergencia. Cumplidos los dos meses del Estado de Excepción, la ejecución de gasto creció y alcanzó el 45.2%; lo que la convierte en la segunda región en este aspecto, después de Junín. Sin embargo, el gobernador Elmer Cáceres Llica no ha explicado en qué ha usado el dinero ni la modalidad de los contratos.
Gobernador Elmer Cáceres Llica hace entrega de los test de diagnóstico adquiridos por su gestión para detectar los casos de coronavirus. Foto: GRA
Como se sabe, el Estado de Emergencia implica que se flexibilizan los procesos de contratación. Las entidades públicas pueden simplificar las compras, sin necesidad de convocar una licitación, que demanda semanas e incluso meses. También se ampliaron los plazos (de 10 a 30 días) para informar las compras al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Esta situación ha provocado que el Gobierno Regional de Arequipa relaje sus procedimientos y no transparente las adquisiciones que ha realizado. El Búho constató que la entidad no ha reportado ninguna contratación de algún bien o servicio, pese a estar obligado a brindar dicha información. Únicamente, se ha divulgado lo concerniente a seis procesos directos. Estos han sido realizados por el hospital Goyeneche, Instituto Regional de Enfermedades Neoplásicas del Sur (IREN – Sur) y la dirección de Salud de Camaná. Las tres entidades son unidades ejecutoras responsables de sus gastos.
Ranking de la Ejecución Presupuestal durante la pandemia. Captura
Compras de mascarilla bajo lupa
Así, hace poco salió a la luz la compra de 3500 mascarillas N95 adquiridas a una empresa de venta de materiales de construcción. Su nombre es Aruni Fernanda EIRL. Sin bien los funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa negaron que los implementos de seguridad hayan costado 35 soles, sino 31 soles, el cuestionamiento recae también en el aparente direccionamiento del contrato. Se le entregó contrato por 436 mil 980 soles a un proveedor que, curiosamente, solo ha hecho tratos con la entidad, a nivel del sector público. Voceros del GRA también explican que la empresa tiene como rubro suministrar equipamiento para la construcción y las mascarillas estarían en ese rubro, ya que se usan también como protección en las obras civiles.
El abogado Jorge Sumari, asesor legal y experto en materia de contrataciones, señaló que ante la pandemia, los gobiernos locales y regionales podían optar por realizar adjudicaciones sin concursos ni selección, dejando de lado el Sistema de Contrataciones.
Equipos de protección entregados al personal médico. Fotos: GRA
Sin embargo dijo que “cuando las compras se hacen por emergencia, se debe hacer un cotejo de costos y disponer de 10 días máximo para armar el expediente y luego debe aprobarse con una resolución del gobernador. No se hacen concursos, pero sí cotejos en base a los antecedentes de las empresas que son del rubro, que estén acreditados, que no estén sancionados. Luego, se remite a la Contraloría, en un lapso de 10 días para que fiscalicen”.
Sumari señaló que al moderar las normas lo que se genera es que exista un mal uso de los recursos públicos y se estaría direccionando las adquisiciones a favor de empresas que no se dedican a la actividad o necesidad que demanda la institución. Asimismo, señaló que al obviarse el proceso de contratación, lo que hace el Gobierno Regional es sustituir la cotización por la invitación, tomando preferencia por una empresa u otra.
“Lo que sucede en este tipo de compras es que no se transparenta sino se direcciona. Se ha entregado un contrato a determinada empresa argumentando muchas cosas como la necesidad inmediata del bien, pero por qué se elige a una empresa y no a otra, en Arequipa no hay empresas del rubro que ofrezcan ese material. Aquí, lo que toca es investigar”, enfatizó.
Por su parte, el Gobierno Regional ha defendido la compra alegando que se realizaron bajo los procedimientos adecuados y se priorizó la demanda urgente del producto. Señala, además, que no se ha pagado por las mascarillas, pues aún no ha sido aprobada la compra por el Consejo Regional. Al respecto el abogado menciona que el hecho de no haber cancelado la compra, no evita que se haya cometido una irregularidad, pues la entidad dispuso del bien. “No le has pagado, pero has hecho uso del producto, esas adjudicaciones ya se hicieron, ya el proceso se realizó. Siendo una emergencia, ellos compran el producto y pagan; y el Consejo Regional convalida la compra directa y eso no lo dicen.”, agregó.
¿En qué gasta el dinero el Gobierno Regional de Arequipa?
A razón de este hecho, el Gobierno Regional habló al día siguiente de la denuncia periodística de los gastos que han realizado durante la emergencia. El jefe de Presupuesto, Javier Rospigliosi, manifestó que los 11 millones 272 mil soles han sido utilizados para tres fines: adquisición de equipos de protección, pago de personal CAS y pago de traslado y alojamiento de personas vulnerables varadas en otras regiones.
En cuanto a obras, Rospigliosi señaló que la Región ha invertido en la adecuación de los ambientes del hospital Covid-19 Honorio Delgado. También, en la remodelación y ampliación de áreas en el hospital Geriátrico Municipal, el centro de salud Pedro P. Díaz, laboratorio y centro de aislamiento. Y la adecuación de áreas para el hospital de campaña. Todos estos procedimientos están en periodo de regularización, aseveró el funcionario.
“…Las ejecuciones de estos proyectos de inversión son de madera inmediata. Estas adquisiciones están sujetas a un proceso de regularización, en el cual se formalizan todos los actos preparatorios de contratación y se someten a aprobación del Gobierno Regional. Los residentes y supervisores de cada proyecto de inversión efectuarán la rendición correspondiente, ya que debido a la emergencia se encuentran suspendidos los plazos administrativos y se reactivarán una vez levantado el aislamiento”, explicó en ese momento.
Pero esa afirmación no se ajusta a la verdad. El Gobierno Nacional, a través de los decretos de urgencia (026, 027, 028, 031, 032 y 033) determinó que todas las entidades tienen hasta 30 días hábiles para regularizar la información en el SEACE. No obstante, el Gobierno Regional ni siquiera ha informado de las adquisiciones que llevó a cabo a principios de la Emergencia. Este medio trató de entrevistarse con alguno de los funcionarios responsables, pero no atendieron nuestras llamadas.
¿Qué sucede con los procesos de contratación?
La Contraloría General de la República señaló en un reciente informe la falta de transparencia con la que el Gobierno Regional de Arequipa maneja las contrataciones. La institución no había regularizado, registrado ni publicado en el SEACE los contratos realizados para la implementación del Centro de Aislamiento de Cerro Juli.
El GRA efectuó adquisiciones a diferentes proveedores. En la relación están incluidos Comercial Max Segur SAC, Nuqleum IT SRL, SDE Perú SAC. Ellos fueron contratados para implementar las camas, circuito de vigilancia, instalación de televisores, entre otros, sin registrarlos en SEACE. También se contrató los servicios de las empresas ABS Consultores y Ejecutores, SKALA SAC, Camfer Constructora en Inversiones SRL, Beatriz Marisol Adco Mamani, Juan Carlos Torres Tejada y Augusto Bejarano Sánchez, para adecuar los ambientes.
Sin embargo, la Contraloría halló que no se habían regularizado los documentos e informes que contienen el sustento técnico legal de la obra. El plazo que dicta la norma es de 10 días. Tampoco habían sido elaborados, ni se aprobó los contratos. El proceso se regularizó de manera parcial, sin informes previos ni justificaciones de la obra.
Contraloría advierte que Gobierno Regional no ha reportado contratos en obra del Centro de Aislamiento Cerro Juli. Captura
Ante la falta de claridad en las compras, el consejero José Luis Hancco y otros consejeros solicitaron a Wuile Ayñayanque, presidente del Consejo Regional, que se informe de las compras directas que se efectuaron por la pandemia. Sin embargo, en la sesión ordinaria del último viernes, el tema no fue tocado. Parte de los miembros abandonaron la reunión al ver que su petición no era atendida.
“Desgraciadamente en el Consejo Regional no se puede hacer casi nada porque la mayoría está sometida a Cáceres Llica. Investigación positiva a favor del pueblo no va haber en la comisión del Consejo Regional. (…) Lo que si es cierto es que estas compras ya tenían una irregularidad. Es que no sido publicados en el portal del Gobierno Regional como lo señala el Organismo de Supervisión de Contrataciones del Estado”, señaló Hancco.
Luego, el consejero hizo una denuncia alarmante: dijo que en AUTODEMA se habían adquirido mascarillas de papel toalla a 15 soles cada una. En respuesta, el Ministerio Público inició una investigación constituyéndose en las instalaciones de la Autoridad del Proyecto Majes. El gerente de la entidad, Napoleón Ocsa, negó la denuncia. Pidió al consejero Hancco exhibir las pruebas de la acusación e incluso amenazó con interponer una acción legal contra él, por difundir información falsa, «en el afán de figurar», dijo.
Jorge Sumari advirtió que, una vez que se levante la cuarentena, se abrirán numerosas denuncias y procesos por el mal manejo de los recursos en diversas instituciones.
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Periodista en Arequipa. Es colaboradora de El Búho y ha laborado en varios medios de comunicación. Se especializa en temas medioambientales, derechos humanos y de la mujer.
Arequipa fue elegida como sede del Congreso Internacional de la Lengua. Por esa razón la municipalidad ha implementado una campaña para mejorar el uso del idioma entre sus habitantes
La Municipalidad de Arequipa, a través de su sub gerencia de Educación y Cultura, intervendrá y corregirá publicaciones que estén mal escritas o con faltas ortográficas en la plataforma de Facebook.
Su iniciativa es parte de la campaña «Arequipa educa y corrige». Tiene el objetivo de incentivar a los cibernautas a mejorar sus publicaciones en grupos de la red social.
Ya hace un tiempo estuvieron realizando la campaña solo en avisos publicitarios. Pero ahora su objetivo es abarcar publicaciones personales y hasta memes. La subgerencia de la municipalidad asegura que con ello contribuirá a mejorar el uso del idioma castellano.
¿Qué es la campaña Arequipa, educa y corrige?
Esta campaña inicialmente revisaba letreros de publicidad. En febrero de este año, de 1033 letreros revisados, 230 tenían errores ortográficos. Entre los letreros con errores se encontraban algunos de la Municipalidad de Arequipa.
En su momento, las empresas o instituciones fueron notificadas. La mayoría de estos errores son el uso excesivo de mayúsculas, la omisión de tildes, confusión del uso de las letras z, s, c.
En redes sociales se visualiza a diario el mal uso del idioma al momento de expresarse. Esta situación se ha normalizado tanto que es mal visto una corrección. Por ello, la municipalidad ha decidido emprender una campaña.
Como se recuerda, la ciudad blanca fue elegida sede de la novena edición del Congreso Internacional de la Lengua (CILE). Este evento se realizará en marzo del 2022, según se decidió el año pasado en la ciudad de Córdoba, por gestión des escritor Mario Vargas Llosa.
La campaña «Arequipa Educa y Corrige», inició a mediados del 2019. Y se ha propuesto que Arequipa sea una ciudad con escritura correcta, ya que será anfitriona del mayor evento dedicado a la lengua española.
Periodista y editora audiovisual. Culminó sus estudios en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa y se ha especializado en periodismo digital gracias a la formación de Google Adsense, Google News Initiative y la Fundación Gabo.
El Chato Grados falleció este sábado a causa de una complicación cardíaca. Mundialmente conocido por su famosa canción el Pío Pío, el Chato Grados se va en plena crisis sanitaria, sin que sus fans puedan despedirlo como quisieran.
Una patria sin pobres fue una canción que interpretó en 1987, en el Teatro Municipal de Lima. Gracias a esta canción ganó el «Urpicho de Oro», primer premio que ofrecía el Festival de autores y compositores andinos. La canción fue compuesta por el también desaparecido Bernardo Melgar.
«Es un clamor social, habla de la pobreza, que un día tenemos que salir de eso. Gracias a esta canción encontré el hilo de la madeja, encontré las llaves al éxito»
Eusebio Grados Robles – Músico
En ese espectáculo, la letra de la canción y la sentida interpretación del Chato Grados dejó eufórico al público asistente. El Perú vivía el primer mandato del difunto Alan García. En ese año, su gobierno devaluó el inti en un 24%, dejando al país en una crisis y una recesión económica profunda.
«Yo soy el soldado, el obrero, el campesino, el estudiante, también soy la voz de mi Perú que nunca se rinde. De un nuevo Perú que algún día formarán y forjarán una patria sin pobres»,
Una patria sin pobres – Compositor, Bernardo Melgar
García estuvo presente en ese festival y escuchó en silencio cada palabra.
El Chato Grados se fue en medio de una crisis que no permitirá un justo homenaje en su memoria. Sin embargo, sus canciones quedarán presentes en la historia musical peruana.
Eusebio nació en 1953, en medio de una realidad social en la que el campesino continuaba siendo menospreciado. Hijo del músico y minero Mateo Grados, desde su infancia se encontró con la música. Sin embargo este amor por las melodías andinas no le trajo buenos recuerdos de su etapa escolar. Sufrió de bullying y discriminación por parte de sus compañeros.
Felizmente cada día más peruanos se sienten orgullosos de sus raíces campesinas. Entre ellos, miles de jóvenes que han expresado sus condolencias por esta pérdida.
Periodista y editora audiovisual. Culminó sus estudios en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa y se ha especializado en periodismo digital gracias a la formación de Google Adsense, Google News Initiative y la Fundación Gabo.
El suboficial Darvin Condezo, quien se caracterizó por apoyar con víveres a personas de la tercera edad que realizaban comercio ambulatorio, ha dado positivo a coronavirus.
El suboficial Darvin Condezo, quien se caracterizó por apoyar con víveres a personas de la tercera edad que realizaban comercio ambulatorio, ha dado positivo a coronavirus. Con la voz débil y cansada agradece las muestras de apoyo que ha tenido y espera vencer exitosamente la enfermedad.
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Plataformas comerciales en Andrés Avelino Cáceres, Río Seco y la Feria del Altiplano seguirán cerradas hasta que cumplan con los protocolos de salubridad
Así lo advirtió esta tarde, en declaraciones a la prensa, el General PNP, Víctor Zanabria, jefe de la IX Macro Región Policial. Informó que las plataformas comerciales (Andrés Avelino Cáceres, Río Seco y la Feria del Altiplano) seguirán cerradas hasta que cumplan con los protocolos de salubridad establecidos por el Ministerio de Agricultura.
Detalló que los dirigentes de los mercados deben coordinar con los alcaldes distritales para la implementación de lo que establece el Ministerio de Agricultura, como accesos y salidas diferenciadas, puntos de desinfección y de toma de temperatura, además del uso obligatorio de equipos de protección personal para los comerciantes.
En el mismo sentido explicó que las empresas de transporte deben implementar los protocolos establecidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Esa implementación es requisito para que puedan prestar el servicio.
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La Gerencia de Salud Arequipa informó este sábado que se elevó a 1 839 el número de casos por coronavirus en la región. Hasta ayer se habían reportado 1 709 casos. Este reporte revela que 130 casos se han descubierto en las últimas 24 horas.
De otro lado, la cifra de fallecidos se mantiene en 35. De esta cantidad, 11 fallecieron en el hospital Covid-19 y 24 en el hospital Carlos Alberto Seguín Escobedo.
Además, se informó que 84 pacientes permanecen hospitalizados en los centros de salud, 29 de los cuales son pacientes sospechosos.
A su vez, 24 personas han ingresado a la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI), siendo que 4 de ellos no han confirmado que tengan el virus. Otro aspecto positivo es que 213 personas que se habían contagiado, han logrado superar la enfermedad. Mientras que las defunciones se han mantenido en 35, que fueron casos positivos certificados.
A la fecha, los distritos con más personas contagiadas son: Cerro Colorado, Cercado, JLB y Rivero, Cayma y Cerro Colorado. La provincia de Condesuyos es la que menos casos tiene, solo ha reportado a un paciente contagiado.
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El Covid 19 ha demostrado, entre otras cosas, que es un virus que no conoce de estratos sociales ni de fronteras geográficas. Las estadísticas oficiales del Ministerio de Salud reflejan los índices de contagio en el país y estos datos son utilizados para condensar informes que muestran una dura realidad.
Uno de estos informes fue elaborado por la economista Marisa Ruiz Caro y publicado por Desco. Este informe demuestra el impacto del Covid 19 en las regiones, que hoy están en la mira pública por las limitaciones que tiene un sistema de salud que se ha visto rebasado por la pandemia.
El documento tiene como fecha de cierre el 07 de mayo, y muestra los casos registrados, tipos de pruebas aplicadas, tasa de mortalidad, condiciones del sistema de atención; a nivel regional, nacional y en relación con otros países de Latinoamérica.
La evolución de la pandemia en el Perú
Este informe revela entre otros puntos que desde el primer caso de Covid 19 registrado en el país la tendencia en el crecimiento en regiones fue bastante alto. Para el 15 de marzo, un día antes de la declaratoria de emergencia nacional, el 85% de casos se encontraba en Lima y solo el 15% se registraba en regiones. Dos meses después, la proporción de casos en Lima se ha reducido a 72% y en regiones ha subido a 28%.
Explica Ruiz Caro en su informe que “Si bien la concentración en Lima y el Callao continúa, se aprecia la expansión del virus en el país.” Además señala que las cifras de muertes son preocupantes fuera de Lima. Para el 22 de marzo, el 80% de los fallecidos estaba en la capital de la República, el 20% se repartía entre algunos departamentos.
Al 7 de mayo “la proporción se ha modificado y los decesos son más altos en las regiones, con el 56% del total, mientras que en Lima se registra el 44%.” La cifra, realzada por las informaciones de los medios de comunicación refleja la “limitada capacidad de los sistemas de salud en varias regiones para atender a las personas que requieren hospitalización y tratamiento en las UCI”.
Esta situación ratifica la brecha existente entre Lima y el resto del país sobre la calidad de los servicios de salud.
La situación en el norte
Las cifras reflejan también la cruda situación vivida en el norte del país, una zona que aún no termina de recuperarse de los efectos del “Niño Costero” del año 2017 y que ha debido enfrentar esta pandemia en situaciones precarias del sistema de salud y con un proceso de reconstrucción a medio hacer.
Señala el informe: “las cifras de los contagios del Covid-19 agrupadas por grandes espacios territoriales muestran que, aparte de Lima, el foco de la pandemia está en el norte, donde se ubica el 15% de las personas infectadas. Una señal inquietante es que ese porcentaje casi se triplica cuando se mira la concentración de las personas fallecidas, que alcanza el 43% en la macrorregión. Los datos impactan porque en este territorio vive solo el 25% de la población peruana”.
Las medidas de aislamiento social fueron intensas en la zona norte, pues en esta parte del país se encuentran (sin contar Lima y Loreto) las primeras cinco regiones con mayor cantidad de contagios por el Covid19: Piura, Tumbes, Lambayeque y La Libertad.
Las pruebas
Un aspecto fundamental sobre el que llama la atención el informe tiene que ver con el desfase de las pruebas aplicadas en contraste a la cantidad de contagios. Señala Ruiz Caro que el mayor número de pruebas se ha tomado en Arequipa y cuatro regiones del norte, sin embargo “llama la atención que regiones como Loreto, Ucayali y Tumbes no estén entre las que tienen más pruebas tomadas, a pesar de estar entre las más afectadas”.
El desfase, señala el documento, se confirma cuando se analiza el número de pruebas por cada cien mil habitantes. “Es claro que en las regiones más impactadas no se están aplicando las pruebas que corresponderían a su densidad poblacional y nivel de afectación. Por ejemplo, Lambayeque aparece en el puesto siete, con 1213 pruebas por cien mil personas, y Piura en el lugar 15, con 802 pruebas por cien mil habitantes. Estos datos muestran que se requieren ajustes en este componente de la estrategia en función de las realidades regionales (…) El porcentaje de pruebas con resultados positivos más altos en las regiones con más casos, como son las del norte, de la Amazonía y en Lima, es un elemento que reafirma la necesidad de cambios en la distribución de las pruebas.”
¿Es buena la estrategia contra el Covid 19?
Para la autora del informe, las cifras desagregadas muestran que en la nueva etapa de la lucha contra la pandemia no es bueno insistir en estrategias homogéneas para todo el país, “el martillo” debe ser de distinto tamaño y grosor para cada zona regional, por lo cual no se puede continuar con políticas y programas de forma hiperconcentrada.
Básicamente se sabe de los problemas de acción de las autoridades regionales y locales (sus niveles de ejecución presupuestal, por ejemplo, son terribles) “la heterogeneidad territorial del impacto del Covid-19 vuelve imprescindible el fortalecimiento de las capacidades existentes en los distintos territorios mediante personal calificado, equipamiento y recursos financieros para potenciar la estrategia sanitaria de manera que integre los ámbitos local y regional”.
Por ello, asegura el documento que “Esta estrategia es necesaria también para mejorar la gestión política y, sobre todo, para promover una amplia movilización social y ciudadana en los espacios locales y regionales.”
Las cifras por región evidencian las limitaciones del Estado en su conjunto para responder al reto que plantea esta pandemia.
María Elena Flores, médico jefe de la Red de Salud Arequipa – Caylloma, tiene bajo su responsabilidad el centro de aislamiento para pacientes COVID en Cerro Juli
María Elena Flores, médico jefe de la Red de Salud Arequipa – Caylloma, tiene bajo su responsabilidad el centro de aislamiento para pacientes COVID en Cerro Juli. Niega las versiones sobre mala atención a las personas que permanecen allí. Dijo que los médicos han desmentido el testimonio de una persona que fue acogido por los medios de comunicación.
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Aunque algunos han decidido apostar por el turismo interno para utilizar la infraestructura instalada, especialistas no ven viable la recuperación del sector, por lo menos, en dos años
Cusco, al igual que todas las regiones del Perú, acató las disposiciones del gobierno. De cierta manera, la situación se veía venir por la cantidad de cancelaciones que recibían las agencias de turismo meses antes. Pero no imaginaron el demoledor impacto que la pandemia traería para su sector.
Según cifras oficiales del Mincetur en el 2018 se realizaron 2.8 millones de viajes por turismo interno hacia Cusco. Esto representa un 6.3% del total de viajes a nivel nacional. En el mismo año se estima que hubo al rededor de 1.7 millones de turistas extranjeros que visitaron la ciudad representando al 39.5% del total del visitas al país. Una diferencia significativa.
«El turismo en Cusco encabeza la visita turística a nivel nacional con más o menos 4 millones 300 mil visitantes. Al Cusco deben estar ingresando alrededor de unos mil a mil doscientos millones de dólares que vendría ser el 30% del valor bruto de su producción. En ese 30% es que se resentiría la economía regional en la ciudad del Cusco»
Roberto Acurio – economista
A Cusco ingresaban cerca de mil doscientos millones de dólares por el turismo Fotografía: Gastón Oviedo
Cuando se decretó la inmovilización social obligatoria, los trabajadores en el sector turismo (artesanos, guías, comerciantes, transporte, hoteles, restaurantes; etc) esperaron que sea por semanas. Pero ya son dos meses desde que se declaró la emergencia y nadie se atreve a decir que la situación ha comenzado a ser controlada. Hace poco se inició la reactivación económica por sectores, sin embargo se sabe que los aeropuertos continuarán cerrados hasta nuevo aviso.
Miguel Oroz, ex dirigente de guías de turismo del Cusco, calcula que son 8 mil los guías afectados directamente por esta pandemia (6 mil inscritos en Dircetur y 2 mil 500 inscritos en el Colegio de Licenciados en Turismo). Él lleva trabajando 27 años como guía y manifiesta que en Cusco el sector más afectado es, de lejos, el turismo.
En julio, la festividad de la virgen del Carmen, en Paucartambo, era uno de los atractivos turísticos más importantes de Cusco. Fotografía: Paucartambo.com
Omar Tamayo trabaja en el sector turismo por 15 años. Cuenta que la situación se ha vuelto insostenible. Él trabaja en el sector transporte y asegura que, por lo menos, son 10 mil las personas han dejado de laborar solo en ese sector.
«En la agencia en la que yo trabajo, por ejemplo, solo haciendo la visita de Ecuador a las Islas Galápagos; luego a Lima por un día y que en Cusco se queden de 4 a 5 días por pasajero, la empresa cobra de 15 a 16 mil dólares»
Omar Tamayo – trabajador del sector turismo en trasnporte
La región que alberga anualmente la mayor cantidad de turistas que llegan al país, ahora se encuentra en incertidumbre. Durante décadas, uno de los sectores que generaba mayores ingresos para el Cusco, era el Turismo, luego de la actividad minera.
Según el último censo del INEI, en el 2017 había 1 millón 205 mil 527 habitantes, en sus 13 provincias. Cusco tenía como Población Económicamente Activa (PEA) a 777 mil 211 personas. Su PEA ocupada ascendía a un total de 755 mil 115 ciudadanos en diversas actividades económicas. Pero el 30% de su PEA ocupada se encontraba trabajando en el sector turismo. Hoy, por la pandemia, todo el sector está paralizado. Si utilizamos esas últimas cifras, estaríamos hablando de 226 mil 534 personas que se han quedado sin empleo.
Cusco admite: no es la primera crisis, pero sí la más devastadora
Cusco ya soportó grandes caídas del turismo en las últimas décadas. Las más fuertes fueron al final de los 80, por la epidemia del cólera; y también por el conflicto interno armado.
«Muchos hoteles se han convertido en oficinas para transportes de otros rubros. (en otros tiempos) los guías de turismo como nosotros tuvimos que buscar otros campos. Y cuando volvió el turismo al Perú, nos hemos visto (otra vez) sin ningún plan plan para el turismo»
Marco Ochoa- presidente de la Asociación de las Agencias de Tutismo
Las huelgas y protestas también habían afectado seriamente a la ciudad incaica. Los problemas del centralismo, con grandes empresas como Perú Rail, que llevó a huelgas constantes a sus trabajadores, son un ejemplo. Pero eso se logró superar.
El 15 de marzo, el presidente Vizcarra declaró en emergencia sanitaria al país. Entonces todo se detuvo, incluyendo una cantidad considerable de visitas de turistas, muchos de los cuales quedaron varados en la ciudad. Y entre ellos, se presentaron los primeros casos de coronavirus en la ciudad.
Actualmente Cusco tiene 498 casos confirmados y 4 fallecidos. Uno de ellos fue una persona foránea, que estuvo en la comunidad de Willoq (Ollantaytambo). Allí se practica el turismo vivencial y se convive con turistas. Una de las estrategias implantadas por el Gobierno Regional del Cusco fue aislar las comunidades campesinas para evitar el contagio comunitario.
En la comunidad de Willoq se practica el turismo vivencial. Fotografía referencial
De todas maneras, estas comunidades temen un contagio masivo. Porque no se cuenta con personal médico capaz de atender rápidamente casos positivos.
Nada volverá a ser igual
La mayoría de analistas coinciden en que la recuperación no será rápida ni pronta. La pandemia se presentó en el período en el que más turistas llegarían de distintas partes del mundo y hoy todo se ha paralizado.
«Las empresas tenían deudas, y hoy no tienen ingresos. Muchas se están acogiendo a la suspensión perfecta de labores».
Marco Ochoa – presidente de la Asociación de las Agencias de Tutismo
El presidente de la Asociación de las Agencias de Turismo, Marco Ochoa, lleva 50 años en el sector. Representa a aproximadamente 100 agencias formales, aunque se estima que el número de agencias se eleva a 4 mil, que no están inscritas formalmente.
Las calles cusqueñas ahora se encuentran completamente vacías Fotografía: Cuscopólita
Marco asegura que en las reuniones que tuvieron tomaron la decisión de ser pro activos. Una de las estrategias que van a aplicar es aumentar las ofertas en los paquetes turísticos. Según expresa «la idea no es ganar plata sino que se active el sector»
«Nos va a cambiar la vida a todo el mundo. En los hoteles ya no habrán habitaciones para familias enteras. En el transporte de 27 pasajeros, solo podrán llevar 14. «
Marco Ochoa – presidente de la Asociación de Agencias de Turismo
El economista Acurio, más bien, habla de una recesión económica severa.
«Coincido con varios economistas, yo no creo que la actividad turística se recupere en menos de dos años. Vamos a tener una recesión económica bastante fuerte»
Roberto Acurio – economista
Las medidas sanitarias serán drásticas, pero también pueden convertirse en una oportunidad para reinventar el sector.
Así, diversos especialistas proponen que esta paralización se convierta en una oportunidad para renovar las políticas del turismo; de manera tal que se vuelva sostenible ambientalmente para los sitios arqueológicos.
Machu Picchu, por ejemplo. La ciudadela inca recibía cerca de mil turistas diarios en el año 2000. Para el año 2015, cuando ya se había declarado maravilla del mundo, su aforo excedía los 3 mil, hasta 4 mil turistas diarios. En el 2019, entre los meses de enero a setiembre, el Santuario Histórico de Machu Picchu recibió más de 1,2 millones de visitantes. Solo en los meses de enero y febrero del 2020, Cusco ya había recibido a 253 mil 7 turistas, de los cuales, el 53,9% eran extranjeros.
Para entonces se había comenzado a notar el deterioro de los muros y ambientes del lugar, además de la ausencia de animales silvestres, como el oso de anteojos. Recientemente un ejemplar de la especie en vías de extinción fue visto después de años.
La Unesco declaró a Machu Picchu como Patrimonio de la Humanidad en 1983. Foto: difusión
Por considerarse una ciudad cosmopolita, un puente y lugar de encuentro de personas provenientes de todos los países del mundo, durante años, hubo un aprovechamiento económico en cuestión de tarifas. Los altos costos para el ingreso a algún sitio arqueológico no permitían que el turismo local y nacional se desarrolle.
Era una economía donde más del 50% de los ingresos eran informales. En el 2017, la tasa de empleo informal fue 82,5%. En Cusco, el 84% de las MYPES son informales. Y más del 80% de la PEA regional también es informal. Por eso es que las ayudas del gobierno podrían no llegar, dado que la mayoría trabajaba bajo esta sombra.
Entre otros, se propone una inversión millonaria para la construcción de aeropuertos, de modo que la afluencia del turismo sea mucho mayor. De esa manera, dicen, el Cusco recuperaría y aumentaría sus ingresos de manera significativa.
Lo único cierto es que el gobierno comenzó con su reactivación económica para este sector, tratando de promover el turismo local. El ingreso gratuito a los recintos arqueológicos, así como la reducción de tarifas, son algunas de las estrategias.
Machu Picchu, a pesar de haber perdido cerca de 22 millones de soles, estará abierto ahora al turismo interno, esperando una lenta reactivación económica. Y sus antiquísimos muros, tomarán un descanso.
Periodista y editora audiovisual. Culminó sus estudios en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa y se ha especializado en periodismo digital gracias a la formación de Google Adsense, Google News Initiative y la Fundación Gabo.
KEIKO CON LAS “MANOS ATADAS”. El fiscal José Domingo Pérez presentó un recurso ante el Poder Judicial para pedir que se advierta a Keiko Fujimori sobre las restricciones dispuestas para su excarcelación. Esto es, recordar que tiene prohibido comunicarse con sus imputados, testigos u otros órganos de prueba, en forma personal o por intermedio de […]
KEIKO CON LAS “MANOS ATADAS”. El fiscal José Domingo Pérez presentó un recurso ante el Poder Judicial para pedir que se advierta a Keiko Fujimori sobre las restricciones dispuestas para su excarcelación. Esto es, recordar que tiene prohibido comunicarse con sus imputados, testigos u otros órganos de prueba, en forma personal o por intermedio de terceros a través de cualquier forma o medio tecnológico, mientras no concluya el proceso.
-CIFRAS OFICIALES VS. CIFRAS REALES. El presidente Martín Vizcarra afirmó que el Ministerio de Salud maneja un “registro real” de los fallecidos a causa del coronavirus, asegurando que cada fallecimiento es verificado si tuvo como causa el COVID-19. Explicó que reportan todas las muertes al día en el país y que los casos que no se confirmaron, se podrán incluir a futuro, para añadirlos a la cifra oficial de fallecidos por COVID-19.
-DÉCIMO PRIMERA CONGRESISTA INFECTADA. La congresista de Unión por el Perú (UPP), Yessica Apaza, dio a conocer que dio positivo en una prueba para detectar coronavirus. De esta forma, se convierte en la parlamentaria número 11 que está contagiada del COVID.
-SE HACEN HUMO. Resulta que 114 canastas se hicieron humo del almacén de la municipalidad de Caylloma. De acuerdo a un informe de Contraloría, el proveedor de los víveres entrego 618 unidades a la comuna. De estas, 503 pasaron a la comisión encargada de su distribución, y otra 115 quedaron en el almacén de la comuna, como se declaró en acuerdo de acta. Sin embargo, cuando se requirió la información, se encontró solo una.
Periodista y editora audiovisual. Culminó sus estudios en la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa y se ha especializado en periodismo digital gracias a la formación de Google Adsense, Google News Initiative y la Fundación Gabo.
La OIT ha publicado un reciente documento denominado “La crisis de COVID-19 y la economía informal: Respuestas inmediatas y desafíos políticos”, donde aborda la problemática de la economía informal y sus efectos en los trabajadores; asimismo, propone algunas medidas para los gobiernos.
Economía informal
Los trabajadores informales dependen del trabajo diario para sustentar a sus familias, por lo que enfrentan el dilema de “morir de hambre o del virus”. Según documento de la OIT, más de 2 mil millones de trabajadores participan en la economía informal, siendo el 62% de los trabajadores del mundo. En los países de bajos ingresos, el empleo informal representa el 90% del empleo total, el 67% en los países de ingresos medios; y el 18% en los países de altos ingresos.
Por otra parte, ocho de cada diez empresas en el mundo son informales. No se encuentran registradas, emplean a diez o menos trabajadores no declarados, con baja calificación, con familiares no remunerados, en condiciones precarias, sin protección social, sin acceso a la de salud y seguridad en el trabajo, entre otros.
Crisis económica y de salud en la economía informal
Según la OIT, la pérdida de ingresos laborales traerá como consecuencia el aumento de la pobreza para los trabajadores informales y sus familias, en más de 21 puntos porcentuales en los países de ingresos medio-alto, casi 52 puntos en países de ingresos altos y 56 puntos en países de bajos y muy bajos ingresos.
La salud en el caso de los trabajadores informales está en riesgo, debido a que tienen una mayor exposición al contagio del Covid19 por sus condiciones de vida, al vivir en lugares insalubres, superpoblados, donde no es posible el distanciamiento físico y no cuentan con acceso al agua. Y, los que continúan trabajando lo hacen sin equipos de protección personal (EPP), como los vendedores ambulantes y de mercado. En caso de enfermarse, no tienen acceso a la atención médica por no contar con protección social, la mayoría no tiene recursos para pagar los servicios de salud, por lo que terminan endeudándose.
La economía informal ha sufrido la crisis económica de forma inmediata con la pérdida de ingresos, sin ahorros o respaldo financiero, terminaron cerrando sus negocios y perdiendo empleos. Las Mipymes formales también carecen de respaldo financiero y varias han sido afectadas. Por lo que el impacto de la crisis es desigual en los diferentes sectores.
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Respuestas inmediatas
Ante la crisis del Covid19 y su mayor afectación a los trabajadores informales, la OIT ha propuesto las siguientes medidas:
– Reducir la exposición de los trabajadores y sus familias al virus y los riesgos de contagio;
– Asegurar que las personas infectadas tengan acceso a la atención médica;
– Proporcionar ingresos y alimentos a las personas y sus familias, para compensar la pérdida o reducción de la actividad económica;
– Reducir y prevenir el daño al tejido económico y preservar el empleo.
Asimismo, señala que las normas laborales internacionales proporcionan una base sólida para construir respuestas inmediatas a la crisis de COVID-19, conforme al marco político general de la OIT para hacer frente a la pandemia COVID-19 en el mundo del trabajo con los cuatro pilares interconectados:
Pilar 1: Estimulación de la economía y el empleo (a nivel macro y sectorial);
Un Pilar 2: Apoyo a empresas, empleos e ingresos (a nivel intermedio);
Pilar 3: Protección de los trabajadores en el lugar de trabajo (nivel micro); y
Pilar 4: Confiar en el diálogo social para encontrar soluciones (transversal).
Medidas preventivas
Según la OIT las medidas de confinamiento o cuarentena obligatoria deben ir acompañados de medidas efectivas como:
a. Comunicarse a través de los canales apropiados sobre el virus, cómo se propaga, sus consecuencias para la salud, las medidas preventivas, las reglas de cierre y las medidas para mitigar el impacto en los ingresos de los trabajadores y las unidades económicas en la economía informal;
b. Coordinar la implementación de medidas de cierre con trabajadores y unidades económicas en la economía informal, especialmente a través de sus organizaciones, para expandir el alcance de las medidas y así mejorar el entendimiento y la efectividad;
c. Extender urgentemente la cobertura de los esquemas de protección social y otros paquetes de ayuda económica y de socorro a grupos desfavorecidos en la economía informal, y asegurar la entrega oportuna de servicios de calidad a los trabajadores y las empresas interesadas; y
d. Apoyar actividades autorizadas de generación de empleo teniendo en cuenta las normas de salud y seguridad. Las medidas deben apuntar a minimizar la contaminación directa en los lugares de trabajo como asegurar el distanciamiento físico, desinfectar las instalaciones, identificar y reorganizar las áreas de riesgo, adoptar cambios de horario de trabajo para evitar que todos trabajen al mismo tiempo.
Además, se deben desarrollar pautas de salud específicas para cada sector y ocupación, por ejemplo, para vendedores ambulantes, trabajadores domésticos, trabajadores a domicilio, recicladores y taxistas.
Apoyo a la economía informal
Como lo señala la OIT, los gobiernos han tomado diversas medidas como políticas fiscales y monetarias para mitigar el impacto de la pandemia en las empresas, pero han pasado por alto a las empresas informales, por lo que se necesita un enfoque personalizado con medidas financieras y monetarias para apoyar a las unidades económicas en la economía informal.
Las medidas propuestas son:
– Las donaciones, préstamos subsidiados, períodos de gracia, reprogramación de deudas para superar las crisis de liquidez.
– Reducir los costos operativos, exenciones o pagos diferidos de servicios públicos de electricidad, agua o alquiler.
– Subsidios de tarifas reducidas para llamadas móviles y acceso a internet.
– Capacitación para el uso de herramientas digitales para la continuidad del negocio y la generación de ingresos.
– Implementar la autoidentificación por parte de los propietarios de las empresas informales, con un registro de “nivel de entrada” por parte del gobierno y cierto grado de verificación.
– Distribución a través de cajeros automáticos, cuando sea posible, o pagos digitales de gobierno a persona para facilitar las transacciones sin efectivo, siendo para las empresas informales, como un registro de “nivel de entrada”.
La OIT señala que “El sistema y las actividades de sensibilización podrían facilitar una futura transición a la formalidad, especialmente si se establecen los incentivos para fomentar tales transiciones. Con apoyo financiero específico, capacitación, higiene y EPP adecuados, y asesoramiento sobre cómo reducir el riesgo de infección para empleados y clientes, se podría ayudar a las empresas y trabajadores informales a aumentar su producción de bienes y servicios que se consideran esenciales durante la pandemia”[1]. De esta manera, se garantizaría la continuidad del negocio y se protegería el empleo, para ello los gobiernos deberán destinar recursos presupuestarios para apoyar a las empresas informales.
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Observaciones finales de la OIT
La OIT reitera la necesidad del diálogo social para afrontar este periodo de crisis y sus posibles salidas “Estimular la economía y el empleo es esencial para garantizar que se superen las consecuencias sociales y económicas de la crisis. Dichas respuestas deben diseñarse e implementarse sobre la base del diálogo social. La situación crítica actual ofrece la oportunidad de generar confianza y fortalecer el diálogo social con las organizaciones de empleadores y de trabajadores, y entablar asociaciones con aquellos en la economía informal para intervenciones mejor adaptadas”[2].Señala las siguientes medidas a tomar:
a. Fortalecimiento de los sistemas de salud para garantizar el acceso y la protección financiera de todos.
b. Construir la protección social universal.
c. Apoyar la recuperación de unidades económicas productivas, intensificar su productividad y facilitar su transición a la formalidad para mejorar las oportunidades laborales formales.
d. Finalmente, facilitar la transición a la formalidad.
Conclusiones:
Nuestro país debería analizar y poner en práctica las recomendaciones de la OIT para proteger y apoyar la economía informal, no sólo la formal. Más del 70% de trabajadores en Perú son informales, la mayoría ha perdido sus empleos, no ha gozado de beneficios económicos otorgados por el gobierno; y son los más perjudicados por la crisis del Covid19. Como lo señala la OIT, es un buen momento para respaldar a este sector y formalizar a los informales a través de apoyos económicos, subsidios; identificándolos, y capacitándolos. Asimismo, ante la falta de acceso a la seguridad social por parte de los trabajadores informales, es momento de universalizar las medidas de protección social; la salud, las pensiones, el seguro por desempleo, entre otros.
Contribuyendo a este debate, presenté y fue aprobado en el Parlamento Andino dos instrumentos normativos; la Recomendación N° 338 “Exhortar a los Países Andinos a Impulsar la Transición de la Economía Informal a la Economía Formal” basado en la Recomendación N° 204 de la OIT; y la Recomendación N° 378 “Sobre los Pisos de Protección Social para los trabajadores Andinos” basado en la Recomendación N° 202 de la OIT. Y, se encuentra pendiente de aprobación el Proyecto de Marco Normativo “Sobre Garantías Mínimas de Seguridad Social, Pensiones y/o Jubilaciones en los Países Andinos”; para garantizar a la población el acceso universal a la seguridad social.
El gobierno tiene la posibilidad de atender estas demandas que aquejan a la mayoría del país. Que esta crisis del Covid19 nos sirva, como señala la OIT, para construir una nueva normalidad basada en el respeto de los derechos laborales; y el diálogo social, para formalizar del empleo y universalizar la seguridad social.
Margarita Monzón Valverde, Gerente Regional de Educación, informa sobre el número de solicitudes para trasladar estudiantes de colegios privados a colegios públicos.
Margarita Monzón Valverde, Gerente Regional de Educación, informa sobre el número de solicitudes para trasladar estudiantes de colegios privados a colegios públicos.
Asimismo sobre los conflictos entre los promotores de las instituciones privadas y los padres de familia, instándolos al diálogo. Por último dio un mensaje de aliento a los maestros de quienes dijo están trabajando el doble para adaptarse a la nueva modalidad de educación virtual.
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